11 батарея — ничейный памятник истории
Как выяснилось, 11 береговая батарея передана общественной организации в пользование без охранной грамоты и включения в реестр. Такая же ситуация и с другими историческими памятниками Севастополя.
На очередное расширенное заседание постоянного комитета по градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания были приглашены представители Управления охраны объектов культурного наследия (Севнаследие) и Департамента по имущественным и земельным отношениям (ДИЗО). Обсуждалась тема бесхозности севастопольских памятников. В частности речь опять шла об объекте культурного наследия 11-й береговой батарее. Поводом для созыва очередного заседания послужило обращение руководителя Севастопольского общества содействия развитию 11-й береговой батареи Владимира Семенова в градостроительный комитет с просьбой оказать помощь в сохранении исторического памятника.
В процессе рассмотрения вопроса выяснилось, что по типовому договору безвозмездного пользования, который общественная организация заключила с ДИЗО, все материальные и финансовые затраты на содержание, реставрацию, благоустройство возложены на пользователя, то есть на общественников. При этом, по информации Севнаследия, в Севреестре памятник не зарегистрирован, что по сути означает, что он ничей. Как такое могло произойти?
— При Украине в 2011 году наша организация подписала договор на охрану памятника за 15 минут. Активисты и волонтеры убирали территорию, белили-красили. В России мы договор подписывали пять лет. А в результате даже гвоздя без разрешения вбить не можем, — жалуется В.Семенов.
Как выяснилось, во время заключения договора и передаче объекта общественной организации ДИЗО было обязано произвести обследование памятника, составить описание его фактического состояния, приложить подтверждающие фотографии. Но работы выполнили халатно, неудовлетворительное состояние назвали удовлетворительным. Фотографии не приобщили. С Севнаследием процедуру не согласовали. Представители управления по охране памятников на подписании акта не присутствовали. Охранную грамоту новоявленному владельцу не выдали. По большому счету такой договор можно считать ничтожным.
При этом чиновники пытались свалить проблему с больной головы на здоровую: обвинили В.Семенова в том, что он собственноручно договор подписал, значит, со всем согласился, а о получении охранного обязательства не побеспокоился. В управление с просьбой о его выдаче не обратился. Теперь он — пользователь объекта с возложенными на него обязательствами по сохранению.
При этом известно, что работы по реставрации на таких объектах могут производить только лицензированные компании, аккредитованные в Минкульте, а их услуги стоят в пять раз дороже, чем при строительстве или благоустройстве обычного объекта. Ситуация типичная, как и договора, которые чиновники подсовывают общественным организациям, не имеющим юридических отделов и армии помощников.
Из объяснений представителя ДИЗО стало понятно, почему в Севастополе с памятниками такая беда.
— Регистрация права в реестре Севастополя автоматически означает включение объектов в казну. А это дорого. Поэтому мы всегда запрашиваем, за кем в реестре закреплять объект. Не хотим брать их на учет, потому что памятники висят за городом, — открыл карты представитель ДИЗО.
В итоге обсуждения было решено, что разрушающийся памятник истории надо спасать.
— Есть факт — объект был передан пользователю без охранных обязательств. Севнаследие об этом не знает. Предлагаю, объект вернуть назад в ДИЗО, отреставрировать, привести его в порядок, а затем передать В.Семенову, — подытожил обсуждение председатель заксобрания Владимир Немцев.
Депутаты согласились, что в сложившейся ситуации общественной организации необходимо помочь и составить дорожную карту, так, чтобы если не к 75-летию Победы, то хотя бы в течение Года памяти и славы вопрос решить, и музей отремонтировать.
На заседании было принято решение рекомендовать руководителю общества содействия развитию 11-й батареи В.Семенову обратиться в ДИЗО с просьбой внести изменения в договор о безвозмездном пользовании и обозначить в нем такие обязанности, которые для них будут посильны.
— С тем договором, который у организации есть на данный момент, они даже находится там не могут, — прокомментировал дорожную карту председатель постоянного комитета по градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания Вячеслав Горелов.
По его словам, комитет по градостроительству в свою очередь обратится в ДИЗО и Севнаследие с просьбой проинформировать депутатов о тех объектах культурного наследия регионального значения в отношении которых договоры уже заключены.
— На сегодняшний день появляется уверенность, что надежного, прочного взаимодействия между Севнаследием и ДИЗО не существует. Обе структуры не владеют достоверной информацией по культурному наследию, находящемуся в Севастополе, — отметил В.Горелов.
Также он добавил, что в течение пяти лет Заксобрание Севастополя первого созыва неоднократно обращалось и напоминало коллегам из ДИЗО, чтобы они включили объекты культурного наследия регионального значения в реестр Севастополя.
— К сожалению, нас не услышали, а сегодня стало понятно, почему. Потому что на самом деле объекты в реестре города Севастополя накладывают на город определенные обязательства, — добавил парламентарий.
На заседании было озвучено, что Севнаследие могло бы обратиться и к правительству города, и к департаменту финансов или культуры с просьбой выделить деньги на реконструкцию и сохранение памятников, в крайнем случае — к врио губернатору, который имеет резервный фонд в 100 миллионов рублей.
Неразрешимых ситуаций не существует, существует нежелание их разрешать.