Третья проверка

Контроль

Третья проверка

Балаклава в августе 2004

Демилитаризация Балаклавы не удовлетворила президента.

Президент Украины Леонид Кучма в четверг 19 августа принял участие в совещании о результатах выполнения поручения главы государства от 4 июня 2003 года №1-1/653 о демилитаризации, экологическом оздоровлении и дальнейшем экономическом, социальном и культурном развитии зоны Балаклавской бухты г. Севастополя. Перед началом совещания глава государства лично посетил Балаклавскую бухту и ознакомился с ее состоянием.

В совещании приняли участие руководители профильных министерств, ведомств и местных органов власти. Докладчики отчитались главе государства о мерах, которые принимаются во исполнение этого поручения. Руководитель Главного управления по вопросам судебной реформы, деятельности военных формирований и правоохранительных органов Администрации Президента Украины В. Коваленко проинформировал о результатах проверки, проведенной во исполнение этого поручения. Это уже третья проверка, которую проводит в Балаклаве АП Украины, но существенных сдвигов в состоянии выполнения данного поручения не произошло, заметил он.

После первой проверки в августе прошлого года Кабмину было указано на необходимость выполнения заданий главы государства в полном объеме с целью предотвращения возникновения неуправляемого развития ситуации, сложившейся в зоне Балаклавской бухты, а также привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в невыполнении возложенных на них задач.

В марте 2004 года была проведена очередная проверка. Несмотря на это, ни одно из заданий поручения не выполнено в полном объеме или должным образом. Имущество расформированных военных частей Вооруженных Сил Украины, расположенное вдоль побережья Балаклавской бухты, не освобождено, а по личным интересам руководителей разного уровня передано новым владельцам. Так, Минобороны, ссылаясь на необходимость обеспечения жильем военнослужащих, вместо анализа заключенных соглашений на аренду земель и объектов инфраструктуры Балаклавской бухты на предмет соответствия их законодательству, начало заниматься их реализацией.

На протяжении последних трех месяцев заключены соглашения обмена почти всех освобожденных объектов в Балаклавской бухте на жилье для военнослужащих. Несмотря на признание судами договоров недействительными, имущество от арендаторов Министерству обороны не возвращалось, а переоформлялось в аренду или продажу по другим договорам. Вызывает сомнение целесообразность передачи имущества для размещения филиала Центрального музея Вооруженных Сил Украины — Военно-морского музейного комплекса «Балаклава», площадь которого значительно превышает потребности (переданы 4 здания общей площадью 12 тыс. кв. м).

Из-за отсутствия единой политики сохранения целостного имущественного комплекса Балаклавской бухты без учета общегосударственных интересов было реализовано имущество военной части Е6362 Службы безопасности Украины. Оставляет свое присутствие в зоне Балаклавской бухты и Министерство внутренних дел Украины путем передачи имущества расформированной части Киевскому институту внутренних дел. В результате таких действий почти все имущество на побережье Балаклавской бухты не освобождается, а передается новым владельцам, что создает препятствия для разработки Генерального плана и проведения единой стратегии застройки Балаклавской бухты.

Из-за отсутствия свободных площадок для строительства и большого количества владельцев имущества Балаклавская бухта утрачивает привлекательность для инвесторов. При этом Фонд государственного имущества Украины занял позицию наблюдателя, в то время, когда отмеченными действиями игнорируются требования поручения Президента Украины и интересы государства.

Не выполняется должным образом и задание о выведении из зоны бухты промышленных предприятий и ее экологической безопасности. Решение Минобороны о дальнейшем функционировании судоремонтного завода «Металлист» как структурного подразделения ГП «Феодосийский судомеханический завод» противоречит положениям заданий главы государства. Не определены пути ликвидации экологически опасного производства ОАО «Балаклавское рудоуправление им. Горького». Вместо выполнения поручения Президента Украины Фонд государственного имущества Украины выставляет отмеченное предприятие на продажу.

Министерство финансов Украины согласовало план демилитаризации, экологического оздоровления и дальнейшего экономического, социального и культурного развития Балаклавской бухты, г. Севастополь, на 2003-2010 годы, и в то же время не предусмотрело выделение средств на его реализацию в Государственном бюджете Украины на 2004 год.

Непринципиальную позицию в решении поставленных задач занимали и занимают органы исполнительной власти Севастополя. Это привело к неуправляемому и хаотическому отчуждению имущества военных объектов. Местные органы исполнительной власти продолжают медлить с разработкой Генерального плана застройки зоны Балаклавской бухты, отводят земельные участки и способствуют строительству без учета превращения Балаклавы в международный центр отдыха и туризма.

Медленно решаются и другие проблемы. Не изменен юридический статус водной акватории Балаклавской бухты, которая на сегодняшний день находится в сфере управления Министерства транспорта и связи Украины. Из-за этого горадминистрация не имеет законных оснований тратить средства на проведение работ, связанных с очисткой дна бухты. До сих пор не разработан и не утвержден Генеральный план застройки Балаклавской бухты, что мешает поиску стратегического инвестора и не позволяет определиться с объемом работ. Продолжается межведомственная волокита с разработкой проекта строительства очистительных сооружений. Это свидетельствует о том, что Кабмин самоустранился от организации выполнения поручения и не обеспечил проведение единой политики и координации действий ответственных исполнителей. Правительством не приняты меры для организации, контроля выполнения и финансирования поставленных задач. Комиссия по проверке выполнения поручения Президента Украины подала предложения по реализации поставленных задач в полном объеме.

Подытоживая совещание, Президент Украины поручил правительству разработать Генеральный план развития Балаклавской бухты. Л. Кучма подчеркнул необходимость запрещения приватизации каких-либо объектов в Балаклавской бухте до окончания разработки Генерального плана.

Результат

По результатам совещания о ходе демилитаризации Балаклавской бухты Л. Кучма подписал Указ «О персональной ответственности руководителей центральных и местных органов исполнительной власти», в котором уволил первого заместителя министра обороны Украины Н. Олейника, объявил выговор министру обороны Украины Е. Марчуку и целому ряду высокопоставленных чиновников. Главе Севастопольской горгосадминистрации Л. Жунько поручено решить вопрос о целесообразности дальнейшего пребывания в занимаемых должностях заместителя главы Севастопольской горгосадминистрации, начальника управления земельных ресурсов М. Петренко, начальника управления экологии и природных ресурсов г. Севастополя В. Артеменко, начальника регионального отдела фонда государственного имущества г. Севастополя С. Федоренко.

УНИАН