Садоводы и фермеры назвали причины кризиса в сельском хозяйстве

Общественные обсуждения актуальных вопросов сельскохозяйственных территорий прошли 26 февраля по инициативе общественного движения «Блокпост Севастополь». На встрече были подняты актуальные вопросы фермеров и садоводов, проблемы территориального планирования и экономики сельскохозяйственных зон.

На обсуждениях присутствовали сельские жители, фермеры, представители садоводческих товариществ, депутатского корпуса города. Приглашенные представители департаментов сельского хозяйства, транспорта, городского хозяйства, внутренней политики, архитектуры, имущественных и земельных отношений мероприятие проигнорировали.

Удручающая статистика

Открывая мероприятие, модератор встречи Андрей Ситников обозначил основные направления дискуссии и ознакомил собравшихся с последними статистическими данными о развитии сельского хозяйства в регионе. Так, по его словам, за последние несколько лет показатели развития сельского хозяйства города неуклонно падают. Из 25 тысяч гектаров севастопольских земель сельскохозяйственного назначения на сегодняшний день используется около восьми тысяч.

Начиная с 2014 года производство молока сократилось на 31%, яиц — на 95%, картофеля — 115%, овощей — 13%, плодов и ягод — 18%, винограда, который в Севастопольской зоне собирали до 50 тысяч тонн, на 28%. В 2020 году его было собрано 16,5 тысяч тонн. Поголовье крупного рогатого скота сократилось: коров — на 123%, овец и коз — на 27%, птицы — на 71%.

Дополнил картину кризисного состояния промышленности и сельского хозяйства депутат заксобрания, заместитель председателя постоянной комиссии по экономике Сергей Борисов. Бюджет города глубоко дотационный. Среднегодовая сумма собираемых налогов — 16 млрд рублей. При этом доля поступлений в бюджет по сельскому хозяйству в 2019 году составила 2,7%. Для сравнения, доля поступлений по риэлторским услугам — порядка 7%.

— Мы не развиваемся, а если сравнивать цифры периода 2015-2019 годов, то идет сокращение сельского хозяйства. Любая экономика не будет развиваться, если нет правил игры, — подчеркнул С.Борисов.

Садоводы

Согласно Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, в Севастополе создано 450 некоммерческих садоводческих товариществ. В них владеют и пользуются земельными участками 54 тысячи семей. Это примерно 120 тысяч человек.

В общей сложности садоводы занимают четыре тысячи гектаров земли. Большинство из них выращивают овощи и фрукты, излишки которых реализуют на рынках. Оборот денежных средств в сфере индивидуального садоводства в Севастополе составляет более одного миллиарда рублей в год.

Есть тенденция превращения садовых участков в место постоянного проживания. Садоводы за собственные средства возводят жилье, строят инженерную инфраструктуру внутри товариществ: дороги, водопроводы, электросети, газопроводы. Подчас для них это непосильные траты. Садоводы не сетуют, они надеются на поддержку государства.

Основываясь на положительной практике трех десятков регионов России, в городе Севастополе жизненно необходимо принять региональный закон о государственной поддержке членов садоводческих товариществ. Также садоводам необходим работающий отраслевой закон 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В этом законе указано, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку развития садоводства и огородничества.

Фермеры и сельские жители

Директор департамента сельского хозяйства Вадим Кирпичников 2 февраля в интервью НТС сообщил, что в Севастополе зарегистрированы и работают 360 фермеров.

Интересно, сколько из них фермеров, которые участвовали в распаевке совхозных и колхозных земель? Цифры звучат разные, известно, что изначально тысячи сельских тружеников получили свои законные, заработанные паи. В дальнейшем часть этих земель была еще раз разделена на несколько участков. Теперь точное количество фермеров назвать трудно. Возможно, их около двух-трех тысяч семей.

Непродуманными федеральными и местными законами этих фермеров лишили возможности строительства на своих землях элементарных строений — сарая для инвентаря или гаража для сельхозтехники. Все это оказалось под запретом. Также существуют проблемы охранных, водоохранных и санитарных зон. В них попадают многие земельные участки, но в законах такие конфликтные ситуации не прописаны.

В связи с засухой обострилась проблема водоснабжения, некоторые сельхозпроизводители пострадали от недостатка воды. Севастопольские села не канализированы. Сегодня в сельской зоне, садовых товариществах, а также 95% жителей частного сектора используют выгребные ямы. Для развития сельской зоны не хватает и мощностей электроснабжения. Нет развитой инфраструктуры дорог.

Законотворцы и эксперты

Развитие земель сельхозназначения непосредственно связано с принятием генплана. К сожалению, на сегодняшний день приходится руководствоваться документом 2005 года, который однозначно устарел. Правительство Севастополя обещало представить новый генплан в сентябре прошлого года, но не только не предоставило, а заявило, что его нужно полностью переделать.

— Главная проблема как раз в том, что определенные финансовые структуры рассматривают достаточно большую сельскохозяйственную зону Севастополя как объект для своих инвестиций, — уверен депутат Законодательного собрания Севастополя Роман Кияшко. — Достаточно большое количество земли до сих пор не задействовано и, скорее всего, не будет использовано по своему сельхозяйственному назначению.

Региональный эксперт некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ) Александр Колмогоров считает, что сельским территориям в первую очередь нужна инвентаризация земель.

— Надо исключить такие случаи, когда мы все еще считаем, что это земля сельхозназначения, а на самом деле там уже давно стоит коттеджный поселок, — говорит эксперт.

В результате присутствующие согласились, что дальнейшее затягивание с созданием правовых условий для развития сельских территорий приведет к тому, что селяне исчезнут как класс или отвыкнут работать на земле, а освободившиеся сельскохозяйственные земли застроят материковые девелоперы.