Фондохранилище Херсонесу в срок не построят
Строительство фондохранилища для музея «Херсонес Таврический» откладывается на неопределенный срок. В срыве проекта виноваты недобросовестные подрядчики, «мутные схемы» и тотальная некомпетентность.
На территории музея-заповедника «Херсонес Таврический» 31 июля министр культуры РФ Владимир Мединский провел открытое совещание на тему: «Развитие Государственного историко-археологического музея-заповедника «Херсонес Таврический» и Севастопольского военно-исторического музея-заповедника. Первым вопросом, о котором предложил проговорить министр, было неудовлетворительное выполнение федерально-целевого проекта: «Строительство фондохранилища для музея-заповедника Херсонес».
Директор музея «Херсонес Таврический» Елена Морозова сообщила, что ситуация со строительством находится на ее постоянном контроле. 76% работ на объекте выполнены, за которые выплачено 400 миллионов рублей, но четыре месяца назад строительство было остановлено. На совещании 11 июля генподрядчику (ООО «Рост-Е», директор Ушаков А.Н.) были заданы неудобные вопросы, подрядчик обещал строительство продолжить, но договориться не удалось. Сегодня на стройке работают 14 человек и ведется поиск нового подрядчика. Музей постоянно поддерживает связь с заказчиком работ — «Дирекцией по строительству, реконструкции и реставрации».
На вопросы «Севастопольской газеты»: почему стоимость проекта (второй раз после утверждения сметы) увеличилась на 20 миллионов и останется ли срок сдачи объекта тем же, а именно: декабрь 2019 года, министр ответил, что стоимость осталась прежней, а увеличение цены произошло из-за издержек, сдвигов в сроках сдачи выполненных работ и инфляции. Сроки же завершения строительства в связи с поиском нового подрядчика будут изменены, но проект обязательно достроят, правда, неизвестно когда.
Как все было на самом деле
Еще в сентябре 2016 года севастопольцы узнали, что у историко-археологического музея «Херсонес Таврический» будет собственное фондохранилище, которое построят в микрорайоне «Омега-2» рядом с сохранившимся участком античной дороги и античной усадьбы (одного из участков Херсонесской хоры). В том же году, обосновывая строительство, бывший директор музея «Херсонес Таврический» Светлана Мельникова рассказывала, что Херсонесу было бы проще построить здание фондохранилища возле музея, но получение статуса международного объекта исторического наследия под эгидой ЮНЕСКО запрещает капитальное строительство на сохраняемых территориях, и поэтому выбор пал на зону бухты Омега.
Существует и другое мнение. Что выделение в августе 2015 года под строительство фондохранилища части надела №6 не связано с требованиями ЮНЕСКО, а было частью плана по выселению музея с территории бывшего монастыря св.Владимира с целью возвращения ее церкви.
Тем не менее проект по заказу Министерства культуры РФ за 41 миллион был выполнен ООО «ПИ Арена» (г.Москва, руководитель Дмитрий Буш) и единогласно одобрен градостроительным советом Севастополя.
Вскорости был объявлен аукцион для определения подрядчика. Как следует из информации, размещенной на сайте госзакупок, первоначально цена контракта составляла 306 миллионов рублей (24.11.2017). Но дополнительным соглашением №4 от 28.09.2018 из-за изменения объемов подрядных работ изменилась и цена контракта до 325 миллионов рублей А в 2018 году в зоне проведения работ был выявлен объект археологического наследия «Комплекс античных дорог с Т-образным перекрестком между ними».
Для обеспечения сохранности выявленного объекта Севнаследие приостановило земляные работы до момента разработки и согласования проекта по обеспечению сохранности выявленного объекта.
Из акта государственной историко-культурной экспертизы: «В западном углу участка строительства располагается участок античной дороги между земельными наделами №5 и №6 древней хоры Херсонеса[...]. Ширина дорожного полотна составляет 4,8-5 м, толщина стен ограды 1 м. В границах территории выявленного объекта культурного (археологического) наследия: «Комплекс античных дорог с Т-образным перекрестком между ними», выделяются участки с нарушенным культурным слоем, находящиеся под современной асфальтированной автодорогой общего пользования, а также самопроизвольной грунтовой дорогой.
Поэтому срок сдачи фондохранилища был перенесен на начало декабря 2019 года.
Фондохранилище против Херсонесской хоры
И здесь возникает резонный вопрос: неужели специалисты-проектировщики не знали, что территория, на которой планируется строительство фондохранилища, в большей своей части представляет собой объект культурного наследия?
Историческая справка: «Экономической основой жизни всякого полиса, в том числе и Херсонеса, являлось сельское хозяйство. Поэтому для херсонеситов значимой была не только территория города, но и его сельскохозяйственная округа — хора. Археологическими исследованиями установлено, что сельскохозяйственное освоение Гераклейского полуострова началось во второй половине 4 века до н.э., когда вся территория была размежевана на земельные участки (наделы), которые имели площадь, кратную 4,4 га».
По словам нашего источника, на месте будущего фондохранилища были сделаны разведки методом шурфовки и культурных слоев там не обнаружили. По предположению ученых, в том месте херсонеситы из-за рельефа не делали плантажей (каменных стенок для виноградных плантаций), а просто сеяли зерновые на большой территории.
Здание фондохранилища проектировалось в Москве. По первоначальному варианту проекта котельная была встроенная, но позже по каким-то требованиям от этого решения отказались. Проектанты вынесли котельную за пределы здания фондохранилища, но, видимо, на место не выезжали и посадили ее на границу древней дороги. Этот вариант забраковали археологи, и, чтобы сделать новый перенос, проектировщики затребовали документы на памятник, как обоснование изменения проекта. Документов российского образца, естественно, не было, поэтому эти археологические объекты пришлось квалифицировать как «вновь выявленные».
В дальнейшем работа на стройке как-то не заладилась. За срыв срока выполнения работ подрядчик был дважды оштрафован в общей сложности на 2,5 миллиона рублей. Здесь нужно отметить, что генподрядчик нанимает субподрядчика, а субподрядчик — суб-субподрядчика, в случае провала проекта, найти концы весьма проблематично.
Знали, но молчали
Но, несмотря на сложности в реализации проекта, Херсонес продолжал говорить об открытии здания фондохранилища в срок.
«Мы планируем открыть фондохранилище в мае этого года», — заявила 20 марта 2019 года в Министерстве культуры России тогда еще и.о.директора музея-заповедника Е.Морозова на презентации стратегии развития музея на ближайшие пять лет.
И, как теперь выясняется, директор знала, что фондохранилище сдано в срок не будет, но, не понятно из каких побуждений, ввела общественность и СМИ в заблуждение.
В мае фондохранилище не сдали.
«Севастопольская газета», озабоченная ситуацией с невыполнением очередного многомиллионнго проекта в рамках федеральной целевой программы, 27 июня отправила информационный запрос в адрес музея-заповедника и Минкульта.
16 июля директор Е.Морозова ответила следующее: «До настоящего времени объект не сдан в эксплуатацию по причине отсутствия строительной готовности. Музей-заповедник не контролирует ход строительных работ по фондохранилищу».
Но напомним, что уже через две недели в присутствии министра Е.Морозова говорила совсем противоположное: ситуация со строительством находится на ее постоянном контроле! Вот и получается, что руководство музея знало о причинах, по которым работы на объекте были остановлены, но предпочло умолчать об этом, отвечая на запрос СМИ.
В ответе Минкульта говорилось, что работы на объекте не были выполнены в срок из-за согласования мероприятий по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия «Комплекс античных дорог с Т-образным перекрестком между ними» и из-за недобросовестного генподрядчика (ООО «Рост-Е»). В этой связи прорабатывается вопрос о расторжении контракта с ним.
На открытом совещании 31 июля министр В.Мединский в присутствии прессы подтвердил, что главная проблема на пути реализации проекта — это «недобросовестный подрядчик», с которым они будут бороться, вплоть до обращения в Генпрокуратуру.
Поскольку подобные проблемы с выполнением ФЦП в Севастополе имеют системный характер, а информацию от исполнителей получить сложно из-за непрозрачности их работы, то возникают обоснованные сомнения в правдивости, открытости, а также компетентности людей, на которых возложены обязанности по их реализации.