Придумали, как принять бюджет

Согласно региональному законодательству, отклоненный губернатором закон можно рассмотреть повторно, приняв предложения губернатора по изменению документа. Именно на такой вариант развития событий надеется городское правительство, говоря о дальнейшей судьбе закона о бюджете на 2019-2021 годы.

Напомним, бюджет был рассмотрен заксобранием и уже принят в двух чтениях, однако в него вошли правки депутата Татьяны Щербаковой, ответственной в парламенте за социальную сферу. В частности, прошли поправки о перераспределении 161 млн рублей «на более нужные для города цели» — такие, как ремонт образовательных учреждений (ОУ) вместо обучения чиновников, финансирования гостелевидения, закупки топиарных фигур и тому подобного.

Эти изменения не устроили правительство, посчитавшее их нарушающими бюджетный процесс. Кроме того, депутаты не утвердили расширение бюджетных полномочий правительства в части перераспределения средств, что, по мнению чиновников, связывает им руки и чрезвычайно тормозит освоение средств.

Губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников, заблокировавший принятие закона о бюджете, предлагает, все же, не выделять средства на ремонт ОУ в размере 122 млн рублей, но теперь, по крайней мере, у него есть адекватный аргумент для такого решения: ремонты проведут за счет дополнительных средств, которые поступят от правительства Москвы в рамках соглашения, подписанного 22 ноября. Всего на сферу образования в Севастополе Москва дает ежегодно 1,3 млрд рублей. Программа рассчитана на ближайшие три года. И эти расходы не надо согласовывать с заксобранием.

Кроме этого, губернатор предлагает учесть в проекте бюджета Севастооля дополнительные трансферты из федерального центра, включенные в принятый федеральный бюджет.

Оставляя в тексте закона принятые поправки главы парламентской бюджетной комиссии Вячеслава Аксёнова и зампредседателя заксобрания Александра Кулагина, которые ограничивают полномочия исполнительных органов власти в части распределения бюджетных средств (без согласования с заксобранием), Д.Овсянников предлагает разрешить правительству перераспределение бюджетных ассигнований в пределах утвержденных параметров бюджета — на значимые мероприятия.

В качестве таких мероприятий названы: газификация (332 млн рублей), строительство и ремонт дорог (239 миллионов в 2019 году), программы по переселению из аварийного жилья и обеспечению жильем сирот, помощь начинающим предпринимателям (30 млн рублей), финансирование ГКУ «Севастопольская ТРК» (телеканала «Икс» — на 80 млн рублей).

Заксобрание может рассмотреть предложения губернатора и принять бюджет с учетом их в середине декабря. Также у представительного органа власти есть возможность не рассматривать закон вообще (тогда правительству придется вносить законопроект о бюджете заново и приниматься он будет уже в новом году, что затормозит освоение денег по ФЦП и другим госпрограммам).

Можно принять закон о бюджете и в существующей редакции, без дополнительных правок губернатора, но это называется «преодоление вето», а для него требуется 2/3 голосов депутатского корпуса (16 человек «за», что нереально в существующем разделении парламента на почти равные противостоящие блоки).

— Я полагаю, что любой ответственный представитель законодательной власти не сможет принять решение, отклоняющее данные поправки губернатора, поэтому я убежден, что законопроект, внесенный в новой редакции [с уже включенными в тело закона предложениями главы города], будет принят Законодательным собранием, – уверен вице-губернатор Илья Пономарев.