Депутаты приняли изменения в бюджет в первом чтении
Изменения в главный финансовый документ города были рассмотрены на внеочередном заседании Законодательного собрания, организованном по требованию губернатора. В общем, изменения касаются уменьшения объема бюджета в 2018 году на 170 млн рублей, увеличения расходной части бюджета в 2019 году — на 1,7 млрд рублей и увеличения бюджета в 2020 году — на 10 млрд рублей.
Напомним, в настоящее время бюджет Севастополя впервые составлен на три года — 2018-2020. За это время Севастополь должен освоить 59 млрд рублей в рамках федеральной целевой программы (ФЦП).
Докладчик по вопросу, заместитель директора Департамента финансов Михаил Ноздряков (в последний момент заменивший своего начальника) рассказал, что самый большой блок изменений, который отражается и на объеме межбюджетных трансфертов, и на объеме собственных доходов, основан на изменениях, внесенных в ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя». Программа, как известно, продлена правительством РФ до 2022 года.
— В программу включено много новых объектов. Дополнительно включены три объекта газификации, шесть объектов водоснабжения. Значительный объем средств предусмотрен на финансирование восьмого этапа трассы «Таврида», пяти объектов здравоохранения, девяти объектов дошкольного образования, четырех — общего образования, семи объектов культуры, 15 — физической культуры и спорта, а также объектов пожарной безопасности и ветеринарии. Соответственно, изменены и объемы финансирования: суммы расходов на ФЦП в 2018 году 11,146 миллиарда рублей, в 2019-м — более 19 миллиардов рублей, в 2020-м — 28,6 миллиарда рублей, — уточнил М.Ноздряков.
Согласно законопроекту «О внесении изменений в Закон Севастополя «О бюджете Севастополя на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», основные статьи трехлетнего бюджета города будут выглядеть так: в 2018 году расходы составят 40,5 млрд рублей, доходы — 39,8 млрд; в 2019-м расходы составят 43,5 млрд рублей, доходы — 42,2 млрд; в 2020-м расходы увеличатся сразу на 10 миллиардов и составят 53,1 млрд рублей, а доходы — 51,7 миллиарда.
М.Ноздряков отметил, что на законопроект получено положительное заключение Минфина РФ, документ согласован федеральным ведомством без замечаний.
Тем не менее депутаты (вместе с региональной Контрольно-счетной палатой) обнаружили существенные недостатки в представленном проекте закона.
Вице-спикер заксобрания Александр Кулагин так и вовсе назвал документ безобразным (как и все документы, поступающие от правительства), составленным не очень качественно, содержащим необоснованные ассигнования. В связи с этим А.Кулагин потребовал представить ему в письменном виде сведения о финансировании конкретных объектов инфраструктуры некоторых сел Севастополя. В противном случае депутат заранее отказался голосовать за законопроект во втором чтении.
Председатель КСП Юлия Кокарева заявила, что сумма доходов в бюджете 2018 года является недостоверной. Речь идет о трех миллиардах рублей, которые Севастополь не сможет получить в этом году в виде субсидий, так как «в сентябре Минэкономразвития РФ подписало соглашение с Севастополем об исключении некоторых объектов из финансирования в 2018 году и сокращении финансирования по некоторым объектам этого года».
— Если бюджет будет утвержден в существующих цифрах, то его исполнение на конец текущего года не превысит 75%, потому что три миллиарда рублей в доход бюджета в форме межбюджетных трансфертов не поступят, — пояснила позицию КСП Ю.Кокарева.
Ее поддержал председатель комиссии заксобрания по бюджету Вячеслав Аксёнов, который высказался, что правительству отчего-то все равно, если бюджет «гуляет» на плюс-минус три миллиарда рублей.
— Очевидно, что этих денег в бюджете не будет. Эти деньги не поступят к нам в казну и не будут израсходованы по назначению, — отметил В.Аксёнов.
Тем не менее большинством голосов документ был принят в первом чтении. Выявленные недочеты депутаты собираются устранить путем внесения поправок. Срок внесения поправок установлен до полудня 12 октября.