Закон о критериях для инвесторов будут рассматривать вне очереди

Председатель постоянного комитета Законодательного собрания Севастополя по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов сообщил, что такой закон, прошедший оценку регулирующего воздействия, будет принят во втором чтении, но только с одобренными комитетом поправками.

— Я лично подписал документ на рассмотрение этого законопроекта в плановом порядке на заседание 29 мая. И через два часа пришло письмо от губернатора с требованием внеочередного заседания, — сообщил В.Горелов.

Ситуация напоминает декабрьскую, когда губернатор требовал вне очереди рассмотреть бюджет 2018-2020 гг. и изменения в бюджет-2017, которые были, в итоге, рассмотрены на очередном заседании. Но история стала поводом для обращения губернатора Дмитрия Овсянникова в суд в апреле 2018 года с претензией к председателю заксобрания Е.Алтабаевой.

Законопроект о критериях для инвесторов будет рассмотрен 23-го или 24 мая на внеочередном заседании Законодательного собрания и станет единственной его темой.

Он подготовлен и содержит поправки, которые были поддержаны профильным комитетом. Напомним, что после первого чтения законопроекта к нему поступили поправки от депутата Татьяны Лобач и группы депутатов (В.Аксенова, М.Чалого, В.Горелова). Комитетом поддержана одна из двух поправок Т.Лобач и все поправки группы депутатов. После чего впервые в современной истории Севастополя проводилась оценка регулирующего воздействия этого законопроекта. Как выразился В.Горелов, «с учетом экспертных замечаний документ подготовлен ко второму чтению».

Однако наличие или отсутствие такого закона никак не повлияет на инвестиционную привлекательность Севастополя, считает В.Горелов.

— Моя точка зрения следующая. На инвестиционную привлекательность любого субъекта влияют четыре фактора: наличие земельных участков, сформированных как участники земельных отношений; информация об этих участках в свободном доступе; инфраструктура, которая к этим участкам подведена (газ, вода, дороги); очень простые и понятные правила игры для инвесторов «без имени» (то есть должно быть неважно, кто к нам заходит), — пояснил В.Горелов.

Еще три года назад, по информации депутата, в заксобрании был список из 60 инвесторов, из которых были отобраны 16-17, с учетом направлений деятельности, приоритетной, с точки зрения парламента, для Севастополя. Однако этих инвесторов отпугнули специфические условия и нюансы, появляющиеся на этапе переговоров с тогдашним правительством города. Инвесторы просто хотели понятных и неизменных правил общения для всех, чтобы свести свои финансовые риски к минимуму.

Теперь В.Горелов считает, что закон о критериях для инвесторов нужно принимать, но при этом постараться ограничить права исполнительной власти раздавать землю без торгов.

— Закон о критериях, конечно, нужно принимать, раз он необходим коллегам из правительства. Но только с нашими поправками, потому что в первоначальном варианте в нем нет некоторых критериев по отдельным позициям, а только условия, — уверен В.Горелов.

Как раз введенные группой депутатов критерии возмутили севастопольских предпринимателей и общественников, присутствовавших на оценке регулирующего воздействия этого законопроекта 9 апреля.

Так, представители общественного движения «Я — севастополец» посчитали введение в законопроект конкретных цифр инвестиций (10 млн рублей для социально-культурного направления и 50 миллионов — для сферы ЖКХ) ограничением конкуренции.

Также присутствующей общественности и бизнес-сообществу показалось странным, что в документе вообще не упоминается слово «туризм» и его производные. В.Горелов объяснил это необходимостью исключить злоупотребления.

— Нашему туризму не нужны тепличные условия. Иначе начинают бесконтрольно расти различные апарт-отели. Чтобы не начиналась игра слов, решено из этого закона вовсе исключить понятия «туризм» и «рекреационные зоны», — пояснил В.Горелов.

При этом редакция доработанного закона обсуждалась с Корпорацией развития Севастополя, поэтому В.Горелов уверен, что нормы нового законопроекта учитывают будущую деятельность инвесторов в индустриальном парке.

По словам В.Горелова, его общение с коллегами из других южных регионов страны показало, что аналогичные законы в других субъектах работают очень «вязко» и требуют введения норм, ограничивающих права исполнительной власти в земельной сфере.

«Земля на юге России является такой ценностью, что не требуется принимать законы о специфических условиях ее выделения. Инвесторы и так готовы заходить на южные территории, это не какие-нибудь средняя полоса, Север или Дальний Восток. Люди здесь готовы работать», — приводит слова коллег из Краснодарского края В.Горелов.