Губернатору отказали в иске против председателя заксобрания
Результатом состоявшегося 7 мая заседания Ленинского районного суда стало решение отказать истцу, губернатору Севастополя Дмитрию Овсянникову, в удовлетворении жалобы к ответчику — председателю заксобрания Екатерине Алтабаевой.
Напомним, 23 апреля 2018 года в Ленинский районный суд Севастополя поступило административное исковое заявление губернатора города к Законодательному собранию и его председателю Е.Алтабаевой о признании незаконным бездействие председателя Законодательного собрания.
Иск касался, в частности, отказа законодательного органа власти назначить внеочередное заседание по просьбе губернатора в конце декабря 2017 года. Категория иска относилась к претензиям «об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти». По мнению губернатора, спикер заксобрания Е.Алтабаева незаконно не назначила внеочередное заседание представительного органа власти по вопросам рассмотрения трехлетнего бюджета и внесения изменений в бюджет 2017 года.
Однако бюджет 2018-2020 годов был рассмотрен и принят в редакции правительства тогда же, в декабре, несколькими днями позже, в ходе очередного заседания заксобрания.
Вероятно, поэтому суд и не нашел оснований для удовлетворения иска. К тому же губернатор не предъявлял никаких требований о восстановлении нарушенных прав, а просил признать действие (бездействие) спикера заксобрания незаконным.
Такую позицию истца и вообще свершившийся судебный прецедент начальник юруправления аппарата заксобрания Елена Близнюк назвала «выяснением отношений по непонятному поводу».
Зампредседателя севастопольского парламента Александр Кулагин считает, что у правительства не было ни одного шанса выиграть дело.
— Губернатор имеет право требовать проведение внеочередного заседания, но дату этого заседания определяет председатель Законодательного собрания, исходя из возможностей и календаря работы. И второе: губернатор не имеет права требовать принятия закона. Принимать или не принимать закон — это воля депутатов, — пояснил А.Кулагин.
Председатель комитета заксобрания по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов считает, что нет никаких логических объяснений подобному поступку губернатора.
— Мне кажется, проблема, с которой губернатор обратился в суд, растворилась в декабре 2017 года. Я был крайне удивлен, когда узнал об исковом заявлении, потому что хорошо помню как и бюджетная комиссия, и Законодательное собрание в целом работали, по сути дела, в экстремальных условиях. Тем не менее все необходимые мероприятия по принятию бюджета были выполнены. И когда по прошествии четырех месяцев подается судебный иск по поводу проблемы, которой уже не существует, мне кажется, сложно говорить о восстановлении каких-то законных интересов, которые не были нарушены, — поясняет В.Горелов.
Таким образом, обращение губернатора Д.Овсянникова в суд с претензией к заксобранию и лично к Е.Алтабаевой так и остается для большинства странным демаршем с неопределенными целями в условиях искусственно распаляемого конфликта двух ветвей власти в Севастополе.