Выполнение программы капремонта сорвано
В Севастополе капитальный ремонт многоквартирных домов ведется некачественно и с нарушением сроков. Прокуратура города считает, что помимо подрядчиков, виноваты в этом Департамент городского хозяйства, Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя и жилнадзор.
Прокуратура города провела проверку законодательства при реализации программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в Департаменте городского хозяйства, главном управлении государственного жилищного надзора города, НКО «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя», в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что государственной корпорацией — Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства — бюджету города предоставлена финансовая поддержка в сумме 557 млн рублей, из которых в 2015 году — 314 млн рублей, в текущем — 243 млн рублей. Однако органами исполнительной власти надлежащих мер для достижения запланированных результатов не принято.
Так, освоение финансовой поддержки составляет менее 70% (на конец 2015 года — 23%), а ремонтные работы завершены только на 191 многоквартирном доме при запланированных 370. Капитальный ремонт внутридомовых систем центрального отопления завершен только в двух многоквартирных домах при запланированных 33. В отношении 12 многоквартирных домов государственные контракты на данный вид работ вообще не заключены. С нарушением календарных графиков не начат капитальный ремонт в 65 многоквартирных домах, работы по 68 объектам проводились с отставанием от установленных госконтрактами сроков.
В результате отсутствия технического надзора региональным оператором — Фондом содействия капитальному ремонту города допущено нарушение технологии капитального ремонта кровель многоквартирных домов, чем гражданам причинен материальный ущерб.
Вскрыты факты принятия Фондом невыполненных в полном объеме работ, имели место нарушения бюджетного законодательства.
Так, Департаментом городского хозяйства как главным распорядителем бюджетных средств не обеспечена результативность выполнения работ по пяти государственным контрактам. При отсутствии выполненных работ средства финансовой поддержки в сумме почти 4 млн рублей 10 месяцев находятся в распоряжении подрядных организаций, что приводит к их неэффективному использованию. До настоящего времени меры по взысканию указанной просроченной дебиторской задолженности департаментом не приняты.
Показатели по количеству отремонтированных многоквартирных домов и объему освоения финансовой поддержки в целом не будут достигнуты, что приведет к необеспечению конституционных прав граждан на проживание в безопасных и комфортных условиях, несоблюдению принципа эффективности использования бюджетных средств, возврату денежных средств, а также финансовым санкциям.
Причинами некачественного и несвоевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов стали отсутствие надлежащего текущего управления со стороны Департамента городского хозяйства, а также регионального контроля, осуществляемого Главным управлением государственного жилищного надзора города.
С целью устранения выявленных нарушений законодательства прокурором Севастополя временно исполняющему обязанности губернатора города, руководителям фонда и подрядных организаций внесены семь представлений, которые находятся на рассмотрении.