На съезде водоканалов России говорили о крымской воде

Без пафоса и фанфар

Именно так определили содержание форума его устроители, настаивая на том, что государственная политика в области водоснабжения оставляет желать лучшего, тем более, что позиция государства в этой области в последние годы поменялась кардинально и даже теперь не задает конкретного направления движения.

В результате ситуация следующая: в РФ на сегодня 14,5 тысяч водоканалов при количестве обслуживаемого населения центральным водоснабжением — 115 (из 140) млн человек, канализацией — 89,5 млн человек. За литр воды сегодня в Российской Федерации в среднем уплачивается 2,3 копейки, за водоотведение — 1,97 копейки. Таким образом, оплата за превращение 1000 литров стоков в питьевую воду составляет всего-то 19 рублей. Выручка от основной деятельности составляет 318 млрд рублей (для сравнения: при тех же потребителях, у тепловиков — 900 млрд, в электроснабжении — 1 трлн 200 млрд рублей).

По мнению руководителей водоканалов, эта отрасль является самой недорегулированной в системе жилищно-коммунального хозяйства: недостаточное финансирование, отрицательная рентабельность, отсутствие экономически обоснованных тарифов.

Еще одна проблема — экологическая: на сегодняшний день водоканалы согласно положению, разработанному в 70-х годах, должны очищать бытовую и промышленную воду до уровня рыбохозяйственных нормативов. Существенная деталь: практически все очистные сооружения построены в тех же семидесятых, при том, что нормативы водоочистки с тех пор существенно поменялись.

Специалисты водоканалов настаивают на строительстве на каждом крупном предприятии локальных очистных сооружений, и решение об этом уже принято. Правда, нерешенным остается вопрос энергетики, с учетом, что в существующих тарифах 40% затрат — энергетические и нерегулируемые.

Основной темой обсуждения на съезде стал принципиальный вопрос о том, чем именно на сегодня являются водоподача и очистка воды — бизнесом или социальным заказом. И если во втором случае предполагается федеральное финансирование, то в первом — инициируемое «сверху» государственно-частное партнерство в форме концессии, которая в случае малых и средних водоканалов едва ли будет эффективной. Тем более, что концессия априори предполагает долгосрочность финансовых вложений с перспективой получения так называемых длинных денег.

Своя стратегия

К третьему съезду профессиональное сообщество, представленное Российской Ассоциацией водоснабжения и водоотведения (РАВВ), разработало и представило к обсуждению свою «Стратегию развития водопроводно-канализационного комплекса Российской Федерации», которая включает приведение отрасли к хотя бы минимальному уровню рентабельности, обеспечение экономически обоснованных тарифов на основе совершенствования государственной политики регулирования, передачу финансирования водоканалов на уровень субъектов.

Впрочем, в иных случаях как раз механизм концессии или, например, аренды, является наиболее эффективным. Таким образом, еще одной задачей съезда стали анализ и изучение лучших отраслевых практик с перспективой распространения их по всей стране.

И все же крымских и севастопольских журналистов интересовали в первую очередь перспективы решения насущных региональных проблем.

Нормы плюс технологии

О возможности использования водных ресурсов Кубани для Крыма и Севастополя рассказал главный инженер ГУП КК «Кубаньводкомплекс» г.Краснодар Борис Устенко:

— В администрации Краснодарского края рассматривался вопрос донорства и была обозначена возможность использования водного баланса Кубани. Мы предложили крымчанам два варианта: подачи неочищенной и уже очищенной воды. Важно отметить, что водопоставки в Крым никак не отразятся на водоснабжении Краснодара. Однако на данном съезде мы так и не услышали каких-либо запросов от властей Крыма на поставку нашей воды. Что касается вопроса прокладки трубопровода, то эта тема напрямую связана со строительством Керченского моста.

Президент Крымской академии наук Виктор Тарасенко:

— Севастополь является обладателем самого крупного водохранилища объемом 64 млн кубов. У вас также есть свои подземные источники. На наш взгляд, начать следует с перестраивания политики на водосборных территориях, и в первую очередь необходимо закольцевать систему водосбора.

Воду можно покупать хоть в айсбергах

О проблемах водообеспечения полуострова рассказал министр ЖКХ Республики Крым Александр Жданов:

— Мы только вступаем в законодательное поле РФ, начинаем корректировать проекты для того, чтобы крымская вода, а также стоки соответствовали санитарным нормам и требованиям Российской Федерации. В России, по сравнению с Украиной, они намного жестче.

Поэтому сейчас мы займемся реконструкцией всех очистных сооружений, планируем применять новые технологии, чтобы в связи с дефицитом воды, в случае необходимости, мы могли использовать обратную воду на полив и орошение.

В этом году начнем проектирование семи очистных сооружений. Пока будем пользоваться своей водой. В отношении кубанской воды это пока только предложение, которое должно быть просчитано. Воду можно покупать хоть в айсбергах, все зависит от платежеспособности населения. Кстати, реконструкция семи очистных не повлечет за собой повышения тарифов.

С Севастополем у нас налажено взаимодействие, вода в город поступает с Вилинского водозабора, до 30 тысяч кубов в сутки. Планируется совместное строительство Соколинского водохранилища, проект рассчитан на 5 лет.

Концессию — на заметку

Крымского коллегу дополнил заместитель губернатора Севастополя Денис Добряков:

— Данный форум для нас — это опыт всероссийского масштаба, который должен быть применен в нашем городе с намерением избежать ошибок других регионов. С точки зрения технического оснащения водоканал Севастополя — один из самых сложных в России, и наши специалисты не раз доказывали, что они умеют работать. В настоящее время ситуация с водой в Севастополе выровнялась настолько, чтобы прожить этот год, не нуждаясь в дополнительных источниках.

И все же федеральная и региональная целевые программы предусматривают дополнительные изыскания водоносных слоев и источников поступления воды. Мы также не исключаем вероятности политического урегулирования для возобновления подачи днепровской воды.

Хотят стать лучшими в России

Выступление директора ГУП «Водоканал» г.Севастополя Николая Перегуды содержало главный тезис, что тарифы надо повышать.

— Мое мнение — тариф на воду необходимо повышать, дабы избежать банкротства водоснабжающих предприятий. Мы надеемся, что в ближайшее время у нас будет решена проблема со строительством очистных сооружений КОС «Южный». Техническое задание включает полный замкнутый цикл обработки воды со строительством накопителей, из которых вода будет использоваться на полив садов и огородов и, возможно, использоваться на подпитку центральной системы отопления. Мы также смогли реконструировать подземные водозаборы, и они дают гарантию стабильного водоснабжения Северной стороны и южной части города. К тому же 49 млн кубов запаса Чернореченского водохранилища дают нам стопроцентную гарантию водообеспечения.

Скажу также, что согласно федеральной программе 27 млн рублей заложено на перекладку аварийных сетей, 8 млн предусмотрены региональным бюджетом на перекладку сетей в центральной части города. Надеюсь, уже через три-четыре года севастопольский Водоканал станет одним из лидером в России.

Характеризуя качество севастопольской питьевой воды, Н.Перегуда сказал, что она входит в десятку лучших в России.