Городской кошелек-2012
Бюджет города — это набор цифр, разобраться в котором могут только специалисты. Но именно на основе бюджета принимается Программа социально-экономического развития (СЭР) — документ вполне понятный и состоящий из наименований объектов, которые власти обязуются построить, отремонтировать, газифицировать и так далее.
Сейчас Программа СЭР проходит последние согласования в госадминистрации. Ее с нетерпением ожидают в горсовете. Депутаты намерены принять этот важный документ 7 февраля. Насколько объемным и полным он будет, мы попытались предположить, исходя из уже принятого бюджета.
Городской бюджет на 2012 год принят в объеме 1 млрд 632 млн грн. Это больше не только изначального, но и окончательного варианта бюджета-2011. Напомним, что в начале года он составлял 1 млрд 300 млн, однако к концу года за счет увеличения по местным сборам и дополнительных субвенций из госбюджета он вырос почти на 300 миллионов.
Городские власти ожидают, что и нынешний бюджет к середине года начнет самопроизвольно расти. В первую очередь за счет того, что начнут действовать новые нормативные ставки денежной оценки земли, которые почти в два раза больше прошлогодних. Если в 2011 году собранная плата за землю составила 133 млн грн, то в бюджете 2012 года этот показатель заложен в объеме 154 млн грн.
Однако, как предполагает председатель постоянной планово-бюджетной комиссии горсовета Петр Кудряшов, в реальности эта цифра будет больше еще на 30 млн грн.
«Для работающих предприятий это будет вполне по силам, а для тех, кто взял землю и ничего на ней не делает, ощутимо», — сказал П.Кудряшов в интервью «Севастопольской газете».
В то же время новые ставки единого налога, которые составят 10 и 20% минимальной заработной платы, дадут в бюджет дополнительно всего 5 млн грн в год, считает депутат, поскольку многие виды деятельности выведены из системы упрощенного налогообложения. На такую же сумму горсовет поручает госадминистрации сократить задолженность по арендной плате за землю.
Также согласно статье 30 решения горсовета по бюджету дополнительные средства власти рассчитывают получить и от организации платных парковок. Соответствующее поручение дается СГГА.
П.Кудряшов отмечает, что две трети необходимых средств Севастополь собирает на своей территории самостоятельно. А если учесть, что город недополучает 50% полагающихся ему компенсаций за использование его земель различными военными ведомствами, то говорить о дотационности Севастополя явно не стоит.
Теперь о расходах. Львиная их часть — 85% — будет направлена на так называемые бюджетные сферы (здравоохранение, образование, культуру и так далее), а также на дотацию коммунальных предприятий. Расходы на образование по сравнению с прошлым годом увеличены на 92 млн грн, на здравоохранение — на 32 млн грн, социальную защиту — на 6 млн грн, на культуру – на 7 млн грн. Рост во многом вызван увеличением зарплат бюджетников и ростом тарифов на коммунальные услуги, которые всеравно бюджетным предприятиям нужно оплатить.
«Это говорит о том, что мы не ухудшили никоим образом финансирование бюджетной сферы, и она у нас сохраняется в том же объеме, в котором была», — поясняет П.Кудряшов.
Таким образом, на развитие город потратит всего 15% своего бюджета. А это и строительство новых объектов, и капитальный ремонт старых, и содержание в порядке жилого фонда. То есть все то, из чего и состоит Программа СЭР.
Если исходить из цифр бюджета, то на реализацию мероприятий городских целевых программ в этом году будет потрачено 297 млн грн. При этом городской бюджет развития (средства, собранные на развитие в городе) составит 75 млн грн. Для сравнения: в 2011 он составлял 52 млн грн.
Понятно, что строительство крупных объектов, исходя из этой суммы, город планировать не может. Надежда на субвенции из госбюджета.
Если говорить о конкретных объектах, на которые Киев, скорее всего, даст деньги, то, очевидно, будет достроено ЛОР-отделение Первой городской больницы. Также начнется строительство автомобильной развязки в районе железнодорожного вокзала. Стоит ожидать газификации сел Фронтовое, Пироговка и Верхнесадовое.
А вот финансирование многострадальных канализационно-очистных сооружений «Южные» под большим вопросом, хотя деньги на них обещают вот уже второй год. А все потому, что Украина не договорилась с Россией о дешевом газе. Зато абсолютно точно 48 млн грн из российского бюджета на социально-экономическое развитие Севастополя не будут проедены, а пойдут на конкретные объекты.
Кроме того, депутаты заложили 6 млн грн на программы развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, которые будут реализованы по предложениям самих наших избранников.
Горсовет установил мораторий на принятие решений, которые увеличивают расходы городского бюджета.