Общественность против

Татьяна РИХТУН №28 • 14-20 июля 2005

Кто, где, когда

Общественность все активнее заявляет о своем праве на здоровую окружающую среду и учится делать это грамотно и эффективно.

Хотя по закону инициаторами общественных слушаний должны выступать Советы — как представительские органы, но процесс пошел снизу. Полгода назад жители села Флотское выступили против разработки Балаклавским рудоуправлением Караньского месторождения, способного превратить экологически чистый район в промзону. Инициативу жителей поддержали госуправление экологии, Совет экологических организаций города и даже несколько партий. И удалось!

Пикет у здания горсовета жителей ул. Ефремова

Улица Ефремова против «Консоли»

Добьются ли успеха жители ул. Ефремова, еще неизвестно. Общественные слушания по поводу незаконного строительства фирмой «Консоль» коттеджей и трех девятиэтажных домов прошли 1 июля в клубе Военно-морского института им. Нахимова и были насыщены эмоциями и недоразумениями.

История довольно длинная и запутанная. Сначала Нахимовское училище собралось строить на своей территории для своих сотрудников несколько домов малой этажности и заключило договор с фирмой «Консоль». Потом оказалось, что ни Министерство обороны, ни сами военные не имеют средств на строительство. Деньги есть только у строительной фирмы, которая и развернула его с размахом. Сначала улица коттеджей, потом и высотки пошли.

Люди, которые жили в чистом и тихом районе (рядом парк, детский пляж и база отдыха), оказались в центре строительной площадки. Мало того, гаражи и хозпостройки вообще должны быть снесены. Жители обоснованно говорили, что столь масштабное преобразование района нужно было выносить на предварительное обсуждение с людьми, которые живут здесь не один десяток лет. Но, видимо, чиновники помнили, как жители микрорайона десять лет назад уже помешали построить девятиэтажку на месте парка Курсантов, и решили обойтись без обсуждения.

Жители и в этот раз готовы идти до конца. В принятой на собрании резолюции они обязали фирму «Консоль» благоустроить территорию микрорайона, а в случае невыполнения требований перейдут к акциям неповиновения.

Как рассказал директор представительства фирмы «Консоль» в Севастополе Владимир Юн, прекратить строительство невозможно. Жители, которым не нравится строительная площадка под окном, не понимают, что только ввод новых домов позволит модернизировать коммуникации в микрорайоне. «Консоль» взяла на себя обязательство по строительству нового коллектора и двух электроподстанций, которые будут обслуживать не только новые дома, но и всю улицу Ефремова и еще несколько прилегающих улиц. Если строительство будет прекращено, эти работы придется выполнять за счет городского бюджета, — значит, еще не скоро.

Еще один больной вопрос — перенос гаражей. «Как только город выделит участок гаражному кооперативу, фирма готова их переместить», — говорит В.Юн. Строитель утверждает, что на месте старых гаражей будет разбит бульвар: «Мечтаю посадить там секвойи и посмотреть на них через двести лет».

Как ни странно, те, от кого на самом деле зависит решение вопроса, — управление градостроительства и горсовет в слушаниях участия не принимали. Поэтому жители решили обратиться в горгосадминистрацию с просьбой созвать расширенный градостроительный совет по проблеме застройки побережья Песочной бухты, чтобы перспективы из туманных стали более реальными.

Инкерман без пыли и шума

Общественные слушания 8 июля прошли в Инкермане. Вернее, их завершающий этап. Отстаивали свои интересы жители не эмоциями («как вы могли» и т.п.), а доказательствами. Добровольцы «Всеукраинской экологической лиги» в мае опросили инкерманцев: как они относятся к разработкам пильного известняка в карьерах Инкермана, и выяснили, что 97,5% опрошенных ничего не слышали о намерениях фирм «Мираж» и «Севтурбо» вести разработки пильного известняка в Восточно-Инкерманском и Цыганском карьерах. А если бы знали, то — 98% были бы против. В том, что ухудшение экологической ситуации в городе связано с деятельностью промышленных предприятий, убеждены 82 % опрошенных. Свое мнение экологи-общественники подкрепили материалами общественной экологической экспертизы с технико-экономическим обоснованием: и водоснабжение не предусмотрено, и энергетические затраты лягут на город, и объем загрязняющих выбросов не определен. А чтобы показать, что лежит на чаше весов, по городу расклеили плакаты с видами тех мест, что пострадают от промышленной разработки месторождений.

Загрязнение Камышовой бухты в интересах трудящихся

Рассказы о промышленном будущем Камышовой и о том, что это делается в интересах трудящихся, заставили Гагаринский райсовет выступить инициатором проведения общественных слушаний по вопросу строительства грузового терминала в бухте. На совещании, прошедшем в кабинете председателя райсовета в прошлую среду, был организован координационный совет, который собирается провести общественную экспертизу проекта и показать, что не так уж безопасна для жителей транспортировка по их району пяти тысяч тонн угля ежегодно в открытых вагонах. Да и углубление дна Камышовой бухты, с точки зрения экологов и ученых ИнБЮМа, чревато уничтожением редких видов растений и разрушением фауны бухты. Координационный совет, в который вошли ученые ИнБЮМа, специалисты портовой СЭС, Совет общественных экологических организаций, военные экологи и студенты-экологи СевНТУ, собирается представлять интересы жителей района при обсуждении других проектов.

Самыми разными путями, в разных районах Севастополя по разным причинам все активнее люди реализуют свое право на здоровую окружающую среду, чтобы потом не пришлось все крушить и свергать власть, не учитывающую интересы жителей.

Татьяна РИХТУН

Справка...

Владимир Артеменко

Основанием для проведения общественных слушаний является Орхуская конвенция — соглашение об участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Как работает конвенция, рассказывает начальник Госуправления экологии и природных ресурсов Владимир Артеменко:

— Какие права предоставляет гражданам конвенция?

— Она дает право получать по запросу любую экологическую информацию в любом виде и бесплатно. Общественность получила право участвовать в принятии решений, которые могут иметь воздействие на окружающую среду, включая строительство дорог, промышленность, переработку полезных ископаемых и другое.

— Запрос может быть отклонен?

— Только в случае если он не обоснован, сформулирован неправильно или затрагивает национальную безопасность, но это оговорено в законодательстве.

— Кто подразумевается под общественностью?

— Один гражданин, несколько или общественная организация, которая представляет их интересы и организовывает сами слушания.

— Что такое общественные слушания и кто может быть их организатором?

— Общественные слушания — это встречи общественности, разработчика рассматриваемого проекта и лиц, принимающих решение. На слушаниях люди могут задавать интересующие их вопросы и высказывать свое мнение, предоставлять информацию, анализ, комментарии, предложения и аргументы органу, принимающему решение. Общественность также может представить письменные документы и предложения.

— Как общественность узнает о принятом после общественных слушаний решении?

— В Конвенции записано, что общественность должна быть быстро информирована о любом решении, принятом государственным органом власти. Его текст со всеми причинами и соображениями, на которых оно основывается, должен быть доступен для общественности.