Учителя и врачи «съели» городские дороги и трубы
Финансы
Учителя и врачи «съели» городские дороги и трубы
Когда был принят городской бюджет прошлого года, чиновники, работающие в самых разных сферах, без устали радовались: денег много, нужно только их с умом потратить. Насколько им это удалось — судить севастопольцам. А каков городской бюджет в этом году?
По поводу бюджета нынешнего года до его утверждения в Киеве также делались радужные прогнозы, но потом оптимизм несколько поиссяк. Хотя общая сумма городской казны выросла, как и планировалось, но структура ее наполнения изменилась. Если в прошлом году 40% своих доходов город получал за счет налога с физических лиц, то в 2004-м этот показатель резко упадет: налог уменьшился до 13%. Наполнять казну планируется за счет продажи и аренды земли, единого налога, собственных поступлений бюджетных учреждений и других источников. Все зависит от того, как удастся реализовать эти планы. Единственная радость — в два раза (с 32 до 64 миллионов) выросла сумма государственной субвенции по компенсации потерь платы за землю.
Киев подложил регионам еще одну бюджетную «свинью», уменьшив расходы на так называемую «социалку» — содержание учреждений сферы здравоохранения, образования и культуры. Севастополю на эти нужды требуется 145 миллионов гривен, Кабмин насчитал на 50 миллионов меньше.
Система функционирует следующим образом: государство делегирует местному самоуправлению полномочия по содержанию социальной сферы, закрепляя на эти цели определенные источники доходов (налоги с физлиц, единый налог, госпошлины, различные сборы и т. д.). Если закрепленных источников доходов не хватает на порученные расходы на «социалку», госбюджет выделяет недостающие средства — дотацию выравнивания. Если сумму расходов занизить, то можно меньше дать дотации. Диспропорция в расчетах Кабмина и местной севастопольской власти была всегда, но в этом году она достигла особо крупной суммы. В Кабмине посчитали, что регионы содержат слишком много учителей, врачей, учреждений культуры: просто залечили и заучили народ.
У местных властей на этот счет другое мнение, сокращать социальную сферу они не собираются. Но выходить из ситуации разные регионы будут по-разному. Ассоциация городов Украины, которую возглавляет мэр Киева Александр Омельченко, приняла решение просто накапливать долги. В первую очередь — по зарплате. Это достаточно жесткое решение, которое может привести к серьезному конфликту с центральной властью и социальной напряженности.
В Севастополе на это не пошли. Было принято решение компенсировать недостающие средства за счет Программы социально-экономического развития. То есть тех денег, которые можно было бы потратить на дороги, газификацию, улучшение систем тепло- и водоснабжения, покупку транспортных средств, способных составить конкуренцию частникам. Бюджет города в целом сохранил социальную направленность — более шестидесяти процентов средств направлено в учреждения здравоохранения, образования, культуры.
Если бы Киев посчитал реальные расходы Севастополя на «социалку» и выделил бы дотацию выравнивания, мы могли бы увидеть исключительно резкий рост, полагает председатель постоянной комиссии горсовета по бюджету, финансам и социально-экономическому развитию Григорий Луцай: «А так мы увидим работу в режиме 2003 года, но с элементами ухудшения».
Янина ВАСЬКОВСКАЯ