Фонд социального страхования — за нулевой травматизм

Именно с этой целью разработана концепция Vision Zero («Нулевой травматизм»), обсуждение которой в числе других вопросов состоялось 3 октября в рамках круглого стола «Трудовая реабилитация пострадавших от несчастных случаев на производствах на производстве, контроль условий и охрана труда на предприятиях Севастополя». Круглый стол организован Фондом социального страхования РФ совместно с Симферопольским филиалом АО «Издательский Дом «Комсомольская правда», пригласив к участию севастопольских специалистов в области охраны труда.

Реабилитация пострадавших на производстве, пособия, профилактика травматизма, госуслуги Фонда

Для понимания проблематики, управляющий Государственным учреждением — Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Вячеслав Назаров пояснил, что в числе государственных услуг Фонда социального страхования наиболее социально значимыми и востребованными являются медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших на производстве, предоставление санаторно-курортного лечения, средств реабилитации и денежной компенсации для инвалидов и льготной категории граждан.

— В арсенале Фонда есть механизм, способствующий экономическому стимулированию работодателей для создания безопасных условий труда, — напомнил В.Назаров.

Фондом осуществляется финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Страхователям ежегодно компенсируется сумма в размере до 20% страховых взносов. С этого года в перечень предупредительных мер добавлена новая – санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста. При условии направления средств на это мероприятие, финансирование увеличивается до 30% страховых взносов. До 1 августа ежегодно у каждого страхователя есть право обратиться за такой компенсацией.

Также есть скидки и надбавки к страховым тарифам, которые устанавливает Фонд, к примеру: хорошо ли следит за охраной труда страхователь, либо не очень. Если хорошо — получает скидку, которая может составлять до 40% к страховому тарифу.

В.Назаров подчеркнул, что тема требует системного слаженного подхода всех заинтересованных сторон. Тем более, что в Фонде имеются практические наработки.

Своих не бросают

Своими в Фонде считают всех, кто оказался жертвой несчастного случая на производстве. Этим людям оказывается всемерная помощь, и не только первичная, связанная с лечением в условиях больницы, но и та профессиональная реабилитация, в которой пострадавшие нуждаются после прохождения медицинского лечения, в том числе при наличии стойкой потери трудоспособности.

Как рассказала начальник отдела страхования профессиональных рисков Фонда Елизавета Донец, с 2018 года пострадавшие на производстве в нашем городе направляются в Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Кристалл», расположенный в городе Анапе, что помогает им получить полное восстановление и вернуться к трудовой деятельности.

В случае же стойкой утраты работоспособности Фонд обеспечивает пострадавшего различными техническими средствами и даже автомобилями.

Так, с 2015 по 2018 год по данной программе выдано 15 автомобилей, а в 2019 -м закуплено еще два.

Сотрудников Фонда волнует, как сложится дальнейшая жизнь пострадавших, и примеры их деятельного участия — в практике работы Фонда. В качестве конкретного примера Е.Донец рассказала о рабочем, получившем травму на производстве, повлекшую стойкую утрату работоспособности. Совместными усилиями Фонда и пострадавшего был найден выход из ситуации — вчерашний пострадавший поступил в вуз, обучение в котором ему оплачивает Фонд.

Суровая статистика и злосчастные каблуки

На фоне озвученных положительных примеров, общая статистика производственного травматизма особо не вдохновляет. Об этом, в частности, сообщил главный специалист отдела страхования профессиональных рисков Юрий Ильченко. Согласно статистики Фонда, максимальный рост количества пострадавших, в результате несчастных случаев на производстве, был зафиксирован в 2016 году, затем произошло его медленное снижение с 70 (из них 8 смертельных) до 56 (из них 5 смертельных) человек в 2018 году.

Всего же за пять лет пострадало 287 человека, 26 из которых погибли.

— Положительным является то, что за все пятилетие не зафиксировано ни одного профессионального заболевания, однако это не означает, что их нет. Возможно, люди просто не обращаются, — констатировал Ю.Ильченко.

По его информации, самыми травмоопасными в регионе являются учреждения здравоохранения, подразделения Минобороны, дислоцирующиеся на территории города, а также организации образования. Неожиданно строительство занимает лишь четвертое место. И все же чаще всего травмируются мужчины рабочих специальностей.

«Лидерами» в рейтинге событий, которые привели к травмированию работников устойчиво значатся травмы, связанные с действием вращающихся деталей оборудования, машин и механизмов , за ними следуют дорожно-транспортные происшествия, после — полученные в результате падения с высоты. Однако ничто из перечисленного не идет в сравнение с падением во время передвижения по ровной поверхности, и в этом «пальма первенства» принадлежит… женщинам с их привычкой ходить на каблуках.

В рейтинге причин травматизма лидирует личная неосторожность, затем идут такие причины: нарушение самим пострадавшим законодательных и локальных нормативных актов по охране труда, неудовлетворительная организация производства работ администрациями предприятий, а также различные технические причины.

Что делать? Второй год ставится вопрос о создании службы страховых экспертов, которая бы наконец-то взяла на себя функцию государственного органа, занимающегося профилактикой несчастных случаев. Пока такого нет!

Неформальная занятость — полное бесправие

Исполнительный директор регионального союза работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» Оксана Шинкаренко отметила, что их организация работает в тесном сотрудничестве с Фондом социального страхования, который, как и они, большое внимание уделяют вопросам охраны труда на предприятиях всех форм собственности.

Она также убеждена, что еще одной важной проблемой для города является неформальная занятость, особенно в строительной отрасли, в городском хозяйстве, у дорожников.

— У нас по статистике 1200 строительных предприятий, в которых работают «полтора землекопа». Надо понимать, что работник, который трудится нелегально и получает зарплату в конверте, полностью бесправен, и я уверена, что такие работодатели скрывают факты травматизма, — рассуждает О.Шинкаренко.

В завершении выступления исполнительный директор поблагодарила Фонд социального страхования и Государственную инспекцию труда за помощь и поддержку.

Что такое Vision Zero, или профилактика — превыше всего

Речь идет о программе, которая направлена на предупреждение или нейтрализацию причин производственного травматизма.

— Это международное движение, цель которого — повлиять на статистику смертности и травматизма на производстве, исключить формальный подход к охране труда. В основе программы — 7 золотых базовых правил: следование принципам производства, выявление угроз и рисков, планирование целей и программ, создание системы безопасности и гигиены труда, обеспечении их при работе с оборудованием, повышение квалификации, развитие профессиональных навыков.

Оказывается, в Севастополе есть предприятие, где все перечисленное выполняется, и это 13-й флотский судоремонтный завод!

В ходе выступления Ю.Ильченко также озвучил информацию о результатах деятельности по финансированию Фондом предупредительных мер, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний в Севастополе. Сумма денежных средств, которую Севастопольское РО возвращает работодателям неуклонно увеличивается и в 2019 году речь уже идет о сумме равную почти 13 миллионам рублей.

Не дорабатывают чиновники

Каждый из несчастных случаев на производстве обязательно расследуется. И тем не менее цифры особо не обнадеживают.

— За 9 месяцев 2019-го произошло 26 несчастных случаев, 12 признаны связанными с производством, из которых 4 со смертельным исходом, 8 — с тяжелыми последствиями. По смертельным случаям мы идем стабильно! — заключил начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда Севастополя Сергей Швец, правда вздохнув — дескать, еще четвертый квартал пережить надо!

По его мнению, главная причина несчастных случаев — неудовлетворительная организация работ, проще говоря, недоработка чиновников.

— А как не будет в здравоохранении такой ситуации, если в департаменте нет освобожденного специалиста, который бы курировал охрану труда! Аналогичная картина и в образовании, школы в этом отношении брошены на произвол судьбы, — высказал возмущение С.Швец.

Еще одна причина, по его мнению, — допуск работников к производству без соответствующего профессионального обучения, что характерно для любого маленького предприятия.

Понимание необходимости тратиться на охрану труда приходит разве что после посещения прокуратуры, когда выясняется, что сумма штрафа в десять (а то и более раз) раз больше затрат на профилактику производственного травматизма. *Если бы не Фонд...

Сами пострадавшие на производстве утверждают, что без Фонда Социального страхования вряд ли справились с навалившейся на них бедой.

— Они за меня подумали, еще до того момента, когда я осознал всю серьезность проблемы, с которой я столкнулся. Я могу только выразить огромную благодарность за то, что ву нас есть такая защитная организация. Став инвалидом, я и теперь подучаю подержку в части реабилитации, — сказал Борис Радько.

По мнению еще одного пострадавшего Григория Манина, в его случае травматизма можно было бы избежать, если бы на предприятии элементарно выполнялись требования техники безопасности, если бы инструктаж не ограничивался росписью в журнале.

В ходе круглого стола звучало немало предложений по улучшению сложившейся ситуации — например, проводить совещания с руководителями предприятий по отраслям, в том числе со строителями и автотранспортниками, менять взгляды чиновников на вопросы производственного травматизма, помня, что жизнь и здоровье каждого человека — забота всего общества.