Что ждать от нового «дачного» закона
С 29 ноября в муниципалитетах Севастополя проходят сезонные совещания с председателями садоводческих объединений. Основной вопрос обсуждения — это новый федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», который вступит в силу 1 января 2019 года.
«Севастопольская газета» попросила председателя регионального Союза садоводов России Андрея Липенко рассказать о том, что изменится в жизни дачников города.
Либо садовод, либо огородник
На данный момент в России существует девять организационно-правовых форм дачных объединений: кооперативы, товарищества, партнерства и другие. В Севастополе исторически организованы, в основном, либо дачные, либо садоводческие товарищества. По словам А.Липенко, «огороды само собой ушли у нас к концу 80-х годов».
Согласно новому закону, теперь в России будут возможны лишь две организационно-правовые формы: это огородническое некоммерческое товарищество или садоводческое некоммерческое товарищество. С нового года объединения должны внести соответствующие изменения в свои уставы и учредительные документы.
В чем отличие?
В зависимости от того, какую форму выберет правление, такие права получат члены объединения.
— Самое главное отличие: на огородном участке разрешено возведение только нежилого некапитального строения для хранения инвентаря и урожая. Тогда как на садовом участке возможно строительство полноценного жилого дома под ИЖС с уведомлением Департамента архитектуры о начале и завершении строительства. У чиновников департамента разработана специальная форма для этого заявления от садоводов. В рамках продленной до 2020 года «дачной амнистии» достаточно только уведомления, никаких больше разрешений на строительство получать не требуется, — рассказал А.Липенко.
Кстати, если жилой дом на участке уже стоит, то его также следует узаконить. Правда, это требование связано с налогообложением на землю, а не новым законом.
Собрание уполномоченных
Какие еще нововведения несет новый закон? Изменения коснутся собраний членов объединения. В частности, такая форма, как собрание уполномоченных, упразднится.
Дело в том, что в некоторых СТ, где насчитывается несколько тысяч участков, как, например, СТ «Сапун-гора» в Нахимовском районе, сложно собирать кворум членов объединения для проведения собрания. Поэтому в конце 90-х годов была изобретена такая форма, как «собрание уполномоченных» представителей. Однако со временем она породила много коррупционных схем. По словам А.Липенко, известно о частых случаях превышения должностных полномочий председателями и «уполномоченными».
Новый же закон предусматривает такую форму, как выписка доверенностей на участие голосом на общем собрании, то есть свой голос можно передоверить либо на другого члена товарищества, либо на любого гражданина РФ. Поэтому необходимый кворум можно набрать заранее, зная, что люди постоянно проживают не в Севастополе либо не могут участвовать в собрании в определенную дату.
Вступительный взнос
Также теперь будет упразднен вступительный взнос — «раз СТ как юридические лица уже созданы», поясняет А.Липенко. Новый закон разрешает лишь членские или целевые сборы денег с граждан.
Если человек приобретает участок в объединении и хочет вступить в его ряды, то возможно взимать с него сумму, эквивалентную расходам на ксерокопии уставных документов, не более.
— Если в СТ есть необходимость взимать более крупные суммы средств с новых членов, то мы рекомендуем предусмотреть другие формы добровольного благотворительного взноса, которые необходимо обсудить, принять и прописать на общем собрании заранее, — говорит председатель севастопольского Союза садоводов.
Оплата через банк
Каким образом эти деньги вносятся, теперь также можно найти в новом законе. Поскольку все расчеты с коммунальными службами как поставщиками услуг происходят через банк, то в большей части севастопольских объединений уже есть открытые счета. Поэтому большого удивления не должен вызвать еще один обязательный пункт закона, предписывающий все денежные операции проводить через расчетный счет. Так что в уставе каждого товарищества теперь необходимо четко прописать: в какое время, в каком объеме и на какие цели следует дачникам производить оплату.
Нюанс этого пункта состоит в том, что на съезде Союза садоводов России был выбран единый банк для операций — ПАО «Почта Банк». Однако ни в Крыму, ни в Севастополе его отделений нет, поэтому сейчас А.Липенко ведет переговоры с РНКБ о создании специальных условий для севастопольских дачников.
Выводы
Таким образом, никаких коренных изменений в жизни садоводов Севастополя новый закон не принесет. После вступления его в силу необходимо провести общее собрание, где принять решение по поводу дополнений и уточнений в существующий устав. Членам объединений надо просто изучать информацию и ждать этого общего собрания.