Море общее, а берега врозь
Ситуация, связанная со взаимоотношениями России и Украины в Азовском море, в последнее время, а точнее, в 2018 году, складывается не просто. Украинская сторона рискнула заняться «морским терроризмом», Россия усиливает таможенный контроль, а межнациональная комиссия по вопросам рыболовства в Азовском море и вовсе может прекратить свою деятельность.
Сложно договориться даже о рыбалке
После того, как 24 октября в Киеве состоялось очередное, ежегодное заседание российско-украинской комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море, на сайте представительства президента Украины в Крыму появилось заявление, в котором указано, что дальнейшая работа комиссии составляет «огромные риски и вызовы для национальных интересов Украины, в частности, в измерении противодействия российской агрессии и эффективности мероприятий по деоккупации Крыма», сообщается на сайте ТАСС.
На само заседание, где обсуждались вопросы объемов вылова основных промысловых видов биоресурсов на будущий год, явился депутат Верховной Рады Рефат Чубаров, который сорвал работу комиссии и вызвал силовиков. Он аргументировал свои действия тем, что в комиссии приняли участие глава Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства Игорь Рулев и еще двое его коллег, которые попали на Украину через крымские пограничные пункты пропуска, а значит, «виновны в незаконном нарушении границы Украины и посещении временно оккупированной территории Крыма через закрытые пункты пропуска [в Керчи]».
Следствием этого происшествия стал трехлетний запрет въезда на территорию Украины для названных российских специалистов. Об ограничительных мерах И.Рулеву и двум другим российским членам комиссии сообщили украинские пограничники при оформлении их вылета из Украины в Стамбул 25 октября.
В свете происходящего вероятно развитие сценария, когда Украина посчитает лишним вообще продолжать работу комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море.
Когда хочется повоевать...
В это же время Европарламент принял резолюцию, которая предполагает усиление антироссийских санкций в случае «обострения ситуации в регионе». Европейские «судьи», вмешавшиеся при этом во внутренние дела третьих стран, вообще не рассматривают факт, что за обострение ситуации ответственны две стороны.
В частности, европейские депутаты предложили назначить «спецпосланника по Крыму и Донбассу», а также «потребовать от Российской Федерации немедленно прекратить интенсивные и дискриминационные инспекции судов и рассмотреть (в случае необходимости) соответствующие контрмеры».
Напомним, непростой ситуация на Азове стала в начале 2018 года, когда в марте украинские пограничники захватили российское рыболовецкое судно «Норд». Сейчас судно выставлено на аукцион — средствами от его продажи украинские власти надеются покрыть расходы на содержание судна в Бердянске. Члены экипажа «Норда» смогли вернуться в Крым только 30 октября: их обменяли на задержанных в российских территориальных водах украинских рыбаков-браконьеров. А капитан до сих пор находится под судом, ему грозит пять лет заключения в Украине.
Эти действия Киева Москва расценила как «морской терроризм» и усилила досмотры украинских судов, проходящих через Керченский пролив. Украина в ответ обвинила российские власти в «жесткой политике задержания и осмотра судов».
Несмотря на то, что украинский МИД признает, что досмотры судов остаются в рамках протоколов, Киев продолжает называть действия российских пограничников «незаконными» и на фоне этого объявляет о создании дополнительных баз вооруженных сил на азовском побережье, в частности, — бронекатерного дивизиона.
Пошли разговоры о планируемых полномасштабных учениях украинских военных в Азовском море с участием сил НАТО. Учения необходимы Киеву для отработки «вероятного вторжения российской высадки с [Азовского] моря».
Внутреннее море — внутренний конфликт
Провести такие учения совместно с НАТО будет невозможно, но эскалация конфликта и нагнетание истерии «российской военной угрозы» продолжаются.
Азовское море, по сути, является внутренними водами двух стран. В период СССР оно было внутренним морем одной страны, после 1991 года велись дискуссии: оставить море внутренним, но принадлежащим уже двум государствам, или провести делимитацию морской границы (ее установление).
Москва предлагала поделить море по принципу «50 на 50», Киев настаивал на принципе «срединной линии», то есть линии, где каждая точка границы будет равноудалена от берегов двух государств.
Важным вопросом долгое время оставалась принадлежность Керчь-Еникальского канала — единственного судоходного пути в Азовское море. Остров Тузла, попав в состав Крымской ССР, в итоге, попал под юрисдикцию Киева. А с ним — и канал. Однако в новейшей истории, после 2014 года, канал стал принадлежать российским властям, обслуживаясь в Керчи.
В настоящее время линия разграничения в Азовском море не проведена, что является основной причиной напряженности и взаимных претензий России и Украины.
С 2003 года между Москвой и Киевом установлены некоторые договоренности, которые действуют и сейчас. Торговые и военные корабли, а также другие суда под государственными флагами РФ или Украины пользуются правом свободного судоходства в регионе. А вот военные корабли и другие суда третьих стран могут заходить в Азовское море и проходить через Керченский пролив, только если они направляются с визитом в порт одной из сторон (по ее приглашению или разрешению), при обязательном согласовании с другой стороной.
Именно поэтому корабли НАТО не смогут войти в Азовское море без разрешения Москвы. Разрешения, естественно, не будет, поэтому далеко идущим планам сопредельного государства об устрашающей акции под названием «Военные учения с НАТО» суждено разбиться о реальность.
Далеко ли до войны?
Еще одним раздражающим Киев (а значит, и европейских партнеров) фактором стало строительство Крымского моста, соединившего полуостров с остальной частью России. Мост, как бы, провозглашает единство Крыма с РФ, поэтому «считается незаконным». Действительно, возмутительно: соединить страну с «оккупированной территорией» самым большим в Европе мостом всего через четыре года после самоопределения Крыма! Да еще в строительстве моста были замечены европейские компании.
Возможный разрыв договора от 2003 года (о совместном использовании Азовского моря), к которому призывают последние действия Киева и отдельные украинские политики, по единодушному мнению украинских же политологов, приведет к единственному возможному исходу: политическому и экономическому тупику Украины, а также — открытому военному конфликту с Россией.
В случае, если не будет действовать договор, по которому «Азовское море и Керченский пролив исторически являются внутренними водами Российской Федерации и Украины» и все вопросы по их использованию решаются между Киевом и Москвой, проход кораблей и судов в регионе станет возможен только при силовой поддержке и с той, и с другой стороны.