Крупным инвесторам дадут землю без торгов

Проект закона «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности Севастополя, в аренду юридическому лицу без проведения торгов» рассмотрен на внеочередном заседании заксобрания, созванном по требованию губернатора Дмитрия Овсянникова, несмотря на то, что этот вопрос уже стоял в плане на очередное заседание 29 мая.

В первом чтении документ был принят 27 февраля. До 13 марта установили срок для внесения поправок к нему. Но вообще попытки принятия такого закона делаются уже более трех лет.

В итоге комитет по градостроительству и земельным вопросам одобрил одну из двух поправок депутата Татьяны Лобач — в части изменения преамбулы текста законопроекта, а также все поправки, внесенные группой депутатов: Вячеславом Аксёновым, Вячеславом Гореловым и Михаилом Чалым. Их поправки предусматривают исключение туризма (и рекреации) из перечня сфер деятельности инвесторов, которым можно будет выделять землю без конкурса.

Также председателю постоянного комитета по градостроительству и земельным вопросам В.Горелову со товарищи удалось установить минимальный объем денежных средств, которые инвестор обязан вложить в проект. Если речь идет о возведении на запрашиваемом участке севастопольской земли объектов социально-культурного направления (из сферы здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, образования и соцзащиты), то без процедуры торгов такие земельные участки можно получить при финансовых вложениях не менее 10 млн рублей. При намерении инвестировать в транспорт, энергетику, ЖКХ, связь — то есть сферу коммунально-бытового направления — для безконкурсного получения участка в аренду придется потратить 50 млн рублей.

Эти суммы В.Горелов назвал приемлемыми для Севастополя. Для сравнения он привел пример Ростовской области, где в первом случае с инвестора требуется 20-миллионные вложения (50% вперед), а во втором — 70-миллионные.

Другие суммы критериев допуска инвесторов на севастопольскую землю могли бы обсуждаться, если бы заседания комитета посещали представители правительства с конкретными примерами инвестиций, считает В.Горелов. Это могло бы улучшить закон.

На примере «потерянных» земель Ласпи В.Горелов рассказал о важности ограничивать права исполнительной власти раздавать землю. Одна из поправок исключила норму закона, позволявшую выделять землю под проекты, реализуемые в рамках программ города Севастополя.

— Ни депутатский корпус, ни Контрольно-счетная палата влияния на список мероприятий по этим программам не имеют, и если на каком-то из ближайших заседаний [правительства] этот список изменился бы, мы ничего с этим сделать не смогли бы, — уверен В.Горелов.

Интересно, что проект закона «Об установлении критериев...» рассматривался сразу с включенными в него поправками, одобренными на комитете. Призывы нескольких депутатов рассмотреть поправки Горелова, Аксёнова и Чалого отдельно от закона отклика в зале заседаний не нашли.

Так называемая «коалиция Чалого» настаивала на том, что в первоначальном варианте закон принимать нельзя — либо с внесенными критериями Горелова, либо никак. Блок депутатов, которому ближе политика правительства, призывал принять закон без всех поправок, а потом уже дорабатывать готовый документ. Тем более оказалось, что законопроект с поправками получил отрицательное заключение Департамента экономического развития.

Выступивший в конце обсуждения вице-губернатор Илья Пономарев высказался, что с новыми поправками закон повлечет больше негативных последствий, чем позитивных. По его мнению, они содержат слишком много избыточных запретов и ограничений для бизнеса. Особенно И.Пономарёва расстроило исключение из действия закона потенциальных инвесторов туристической сферы.

— Ведь туризм и рекреация — это одни из основных направлений развития местной экономики! А как быть с ЖКХ? Если меньше 50 млн рублей, то и делать не надо? Будем надеяться только на ФЦП? — обратился к депутатам замгубернатора, правда, его вопросы остались риторическими.

В.Горелов включил фрагмент видеозаписи с заседания, где губернатор Д.Овсянников, обращаясь к председателю зак­собрания Екатерине Алтабаевой, говорит: «Давайте уже примем закон о критериях. В том виде, каком посчитаете нужным вы, с вашими поправками».

Толчком к положительному решению по закону стало и озвученное на внеочередном заседании письмо от севастопольского бизнес-сообщества (27 подписей) с просьбой ускорить принятие нормативного акта о критериях. Предприниматели сослались на опыт Республики Крым, где аналогичный закон был принят в 2015 году, и за это время на полуостров привлечено больше ста инвесторов (вложения на десятки млрд рублей), создано более 15 тысяч рабочих мест.

В целом за доработанный проект закона проголосовали 16 депутатов. Поправку Т.Лобач о предоставлении земли без конкурса для целевого строительства жилья гражданам, которые лишились такового при чрезвычайных ситуациях, не поддержали. Документ был принят во втором, окончательном, чтении.