Депутатская борьба за свои деньги сорвала принятие трехлетнего бюджета

Теперь, согласно регламенту и законодательным нормам, повторное рассмотрение законопроекта возможно только через два месяца. Осознав всю тяжесть последствий такого развития событий, депутаты прервали заседание и удалились на консультации с представителями правительства и юридического управления. Консультации длились три часа.

Проблема возникла из-за того, что в законопроекте было предусмотрено сокращение финансирования фонда оплаты труда заксобрания и контрольно-счетной палаты. Решение приняла исполнительная власть — с тем, чтобы привести уровень заработных плат в госорганах к рекомендуемому Минфином среднему уровню для Севастополя — 44,9 тысячи рублей на государственного человека в месяц.

Нужно отметить, что уже год по нормативам зарплату получают служащие структур исполнительной власти, тогда как уровень среднемесячной зарплаты в заксобрании держится на отметке 57 тысяч рублей, а в КСП еще больше.

Чтобы отвести нависшую над фондом оплаты труда опасность, часть депутатов (напомним, получают зарплату в заксобрании восемь парламентариев, еще несколько десятков человек составляют аппарат заксобрания) придумали механизм — внести поправки в бюджет ко второму чтению, касающиеся социальной сферы, прицепив к ним неотделимой частью свой «зарплатный вопрос».

Докладывая о рассмотренных перед вторым чтением поправках, председатель постоянной комиссии Законодательного собрания по бюджету Вячеслав Аксёнов сообщил, что на комиссии было рассмотрено 16 поправок, из них одобрены одна комплексная от правительства и несколько — от депутатов. В числе одобренных депутатских поправок: от В.Аксёнова и Е.Алтабаевой, которая касается увеличения финансирования фондов оплаты труда заксобрания и КСП на 50 млн рублей (за счет перераспределения средств из фонда ремонта дорог не общего пользования — в связи с тем, что у муниципальных округов пока нет полномочий расходовать эти деньги) и на 30 млн рублей (из грантового фонда для физических и юридических лиц, которые работают над развитием территориального самоуправления).

Именно последняя поправка (к слову, не согласованная с Минфином) расколола ряды заксобрания. Только половина из депутатского корпуса проголосовала за рассмотрение поправок в отдельности (что было нужно, чтоб отсечь «зарплатную» поправку от остальных) и ровно половина — за рассмотрение и голосование поправок блоком. Половина — это 12 депутатов, для принятия решения требуется 13 голосов.

В итоге возникшая патовая ситуация рассматривалась в соответствии с регламентом. Спикер заксобрания Е.Алтабаева предложила проголосовать за бюджет, переработанный комиссией по бюджету с одобренными этой комиссией поправками (от правительства и «зарплатной»). Естественно, блок депутатского корпуса, изначально бывший против такой тактики протаскивания частных финансовых интересов, проголосовал против или вовсе не участвовал в голосовании. Депутатам не хватило одного голоса для принятия бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов.

После трех часов консультаций Е.Алтабаева снова поставила на голосование вопрос принятия бюджета (переработанного для второго чтения варианта с одобренными поправками), объяснив прошлые результаты голосования как следствие того, что часть депутатов недопоняли, за что именно шло голосование. Однако результат был снова неутешительным: 12 — за, один — против, остальные не голосовали.

Замгубернатора Илья Пономарев, взяв слово, напомнил, что в случае непринятия бюджета финансирование всех бюджетных статей расходов первые три месяца 2018 года будут возможны в размере 1/12 от аналогичных сумм финансирования 2017 года.

Неутихающие волнения в зале заседаний или другие личные причины заставили председателя заксобрания Е.Алтабаеву без объяснения причин покинуть пленарное заседание.

В настоящее время идут рассмотрения других законопроектов.