Выбор уполномоченного без выбора не состоялся

Неожиданный поступок И.Комелова вызвал оторопь народных избранников, на чьи плечи водружена обязанность по назначению уполномоченного по правам предпринимателей в регионе.

Напомним, закон об этом уполномоченном был принят Законодательным собранием в декабре 2016 года, но готовился документ давно — на протяжении последних 2,5 лет.

Всего на утверждение уполномоченному при президенте России по правам предпринимателей севастопольскими законодателями в феврале 2017 года было направлено пять кандидатур, выдвинутых общественностью Севастополя. Это Константин Андриевский (которого поддержало большинство местного предпринимательского сообщества), Алла Лазарева (председатель Совета по вопросам транспорта и развитию предпринимательства при Севастопольской торгово-промышленной палате), Иван Комелов (в настоящее время работающий защитником интересов предпринимателей на общественных началах), Руслан Тарасенко и Марат Тюнин (представляющий Союз предпринимателей Севастополя).

В ответ в марте этого года из Москвы пришло письмо, что кандидатура И.Комелова согласована, о других — ни слова. Депутатам заксобрания пришлось направить Б.Титову еще два повторных запроса в поисках разъяснений, как сложилась судьба остальных кандидатур. Ответ от Б.Титова снова сообщал только о согласовании кандидатуры И.Комелова с уточнением, что «процедура согласования окончена».

Подобное развитие событий позволило вынести на голосование только одну кандидатуру — И.Комелова — на пост уполномоченного по правам предпринимателей в Севастополе. И именно поэтому неизбежное, как казалось, назначение И.Комелова бизнес-омбудсменом севастопольские общественники и ряд СМИ называли «выбором без выбора».

Однако на решающем заседании в Законодательном собрании 16 мая после того, как кандидатуру И.Комелова представила председатель постоянного комитета заксобрания по экономике Татьяна Лобач, рассказав также о длительной переписке с Б.Титовым, к трибуне вышел сам единственный кандидат и произнес речь, которая останется в истории.

— Общественно-политическая ситуация в Севастополе в преддверии выборов губернатора критическая. Общественная палата не работает. Большим конфликтом стал генплан — провокаторы сорвали важный для города процесс, ходит много ненужных слухов о якобы имеющем место отъеме частной собственности. Институт уполномоченного по правам предпринимателей может стать еще одной темой для спекуляций. Только после выборов губернатора станет понятен вектор развития города, в том числе — местного предпринимательства. Я принял решение отозвать свою кандидатуру. Это позволит в будущем выбрать действительно достойного кандидата на этот пост, — в этом месте голос И.Комелова предательски дрогнул, а сам трибун шагнул прочь с трибуны.

В ответ раздались нестройные, но сильные аплодисменты, будто люди, производившие их, еще не верили своему счастью.

На протяжении следующих четырех часов, несмотря на продолжающуюся работу по рассмотрению других важных нормативно-правовых актов, умы севастопольских парламентариев были заняты почти гамлетовским вопросом: голосовать или не голосовать по кандидатуре И.Комелова?

Дело в том, что в законе №313-ЗС «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Севастополе» ничего не сказано, как поступать, если единственный кандидат отклонил свою кандидатуру, когда уже даже выбрана счетная комиссия для тайного голосования по этому вопросу.

В итоге в самом конце заседания зак­собрания 11 депутатов все-таки взяли бюллетени и приняли участие в тайном голосовании за И.Комелова — все они, кстати, были против него.

Абсурдность голосования подчеркнул зампредседателя заксобрания Александр Кулагин, выразив мнение, что так можно было голосовать за кого угодно — все равно документов ни на одного кандидата нет.

Разрубить гордиев узел правовой коллизии не смогло и юруправление заксобрания. Его начальник Елена Близнюк сказала только, что затрудняется ответить, так как такая ситуация не прописана и в регламенте закса, напомнив, тем не менее, депутатам, что, согласно Международной Конвенции, поддержанной Россией, принудительный труд запрещен.

На вопиющее поведение нежелательного кандидата в бизнес-омбуд­смены Севастополя И.Комелова решено составить жалобу его прямому, но не официальному начальству — Б.Титову.

Также депутаты подумают над изменением закона №313-ЗС, чтобы исключить подобные казусы в будущем, а при благоприятном стечении обстоятельств и вовсе дать право выбора себе, а не уполномоченному при президенте.

— Нужно изменить наш закон так, чтобы мы голосовали по нескольким кандидатам в уполномоченные, а на согласование федеральному органу посылали уже избранную нами кандидатуру, — выступила с предложением Т.Лобач.

Депутат добавила, особо отметив, что не она является автором нехорошего закона об уполномоченном по защите прав предпринимателей, а А.Кулагин и председатель постоянной комиссии заксобрания по бюджету Вячеслав Аксенов.