Интервью прокурора города Севастополя Игоря Шевченко

— Основные задачи надзорного ведомства — стоять на страже закона и беречь правовые устои государства, которые почти за три столетия не изменились.

Оценивая итоги работы в 2016 году прокуратуры, скажу, что все ее звенья работали с полной отдачей, с возложенными задачами в целом справились.

Главное направление работы прокуратуры — реализация правозащитной функции. Прежде всего в отношении уязвимых слоев населения. Как следствие, значительное число нарушений пресечено в сфере труда и занятости, ЖКХ, жилищных правоотношений, в реализации прав пенсионеров, детей-сирот и инвалидов. Вскрыты факты ущемления прав предпринимателей.

— Какие нарушения выявлены и что конкретно предпринято органами прокуратуры?

— Нарушения выявлялись практически во всех сферах. Подбирался эффективный способ разрешения проблемных вопросов, нарушения закона оперативно устранялись, а наказание виновных было гласным.

Арсенал мер прокурорского реагирования разнообразен: внесено 1117 представлений, предъявлено в суды 546 исков. По инициативе прокуратуры 1427 нарушителей понесли дисциплинарную ответственность, еще 207 лиц подвергнуты административным взысканиям. Кроме того, по материалам прокуратуры возбуждено 62 уголовных дела. О недопустимости нарушения закона предупреждено 21 лицо.

Сухие цифры, которые я озвучиваю, возможно, не вполне наглядно отражают весь объем проделанной работы, но необходимо понимать: за каждой из них — конкретный факт беззакония и конкретный нарушитель, который понес за это установленную законом ответственность.

— Как экономические сложности влияют на обстановку в сфере труда и занятости в городе?

— Прокуратура предпринимала все усилия, чтобы гасить очаги напряженности. Главным образом это касается невыплат зарплаты. Благодаря принятым прокуратурой мерам долг по оплате труда в течение года уменьшился на 3 млн рублей, причем в ряде случаев удалось отстоять права крупных коллективов.

Погашена задолженность по 223 судебным приказам, выданным по инициативе прокуратуры Гагаринского района, перед работниками Севастопольского авиационного предприятия на сумму более 5 млн рублей.

Пресекались случаи так называемой «скрытой задолженности». В рамках работы межведомственной рабочей группы, путем сопоставления данных Центра занятости и Федеральной налоговой службы, сообщений, поступивших на телефон «горячей линии», установлены 24 факта неучтенной задолженности по оплате труда, не зарегистрированной Росстатом. По документам прокуроров задолженность погашена на сумму более 51 млн рублей.

— Больная тема — ЖКХ. Как реагировала прокуратура на всевозможные коммунальные безобразия?

— Следует прямо сказать, что реагировать на болевые точки в сфере ЖКХ прежде всего должны не прокуроры, а представители исполнительной власти, местного самоуправления и коммунальных организаций. Пора сместить акцент ответственности в их сторону. Чтобы восстановить законность в этой сфере, по материалам прокуроров возбуждено 4 уголовных дела, удовлетворены три иска на сумму более 2 млн рублей, внесены 118 представлений, по результатам рассмотрения которых к ответственности привлечены 124 виновных лица.

Нас беспокоит, что контролирующие органы ненадлежащим образом исполняют свои обязанности. Наша задача — средствами прокурорского надзора понудить их к выполнению своих обязанностей, не подменяя их.

Проблемными остаются вопросы своевременной актуализации муниципалитетами существующих схем теплоснабжения, обеспечения безопасности лифтового и внутридомового газового оборудования, систем вентиляции. По фактам содержания лифтового и внутридомового газового оборудования с нарушением технических регламентов прокуратурой возбуждены 10 дел об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых органом жилищного надзора правонарушители подвергнуты административному наказанию и оштрафованы на общую сумму 330 тыс. рублей.

— Прокуратура является органом надзора, который выполняет функцию защиты субъектов хозяйствования от необоснованного давления. Удалось ли в 2016 году защищать права предпринимателей?

— В этой сфере многого удалось добиться. Пресечены нарушения прав предпринимателей при выдаче разрешений на строительство, доступе к инфраструктуре, предоставлении земельных участков. По инициативе прокуроров возбуждено два уголовных дела в связи с воспрепятствованием предпринимательской деятельности. В полном объеме функционирует Единый реестр проверок. Это дает возможность прокурорам оперативно реагировать на злоупотребления, на каждый факт нарушений прав предпринимателей.

Для снижения административного прессинга на бизнес на 2017 год из 147 запланированных контролирующими органами проверок прокуратурой города исключены 77 незаконных мероприятий, то есть 52%.

За последние три года их количество сократилось втрое (2014 — 368, 2015 — 188, 2016 — 70).

— Ключевой формой взаимодействия населения и государства является рассмотрение обращений граждан. Какие результаты работы на этом направлении?

— Всего за минувший год выявлено 308 нарушений закона. К дисциплинарной ответственности привлечено 151 должностное лицо, к административной — 15.

Проверкой соблюдения порядка рассмотрения обращений в управлении градостроительного развития Департамента архитектуры и градостроительства города выявлены нарушения прав 28 граждан на своевременное рассмотрение и разрешение их обращений. Данные факты просто возмутительны. Естественно, в отношении чиновника мы приняли меры административного воздействия. Виновное лицо — руководитель Департамента привлечен судом к административной ответственности в виде штрафа на 10 тысяч рублей.

Выявлены нарушения в Департаменте земельных и имущественных отношений, управлениях благоустройства, дорожного хозяйства, содержания и эксплуатации жилищного фонда города, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, отделениях Фонда соцстраха, инспекции труда, МЧС города и органах полиции и других. Мы с уважением относимся ко всем нашим коллегам, но не потерпим нарушения прав севастопольцев!

Беседу вел Юрий ПИСАНКО, старший помощник прокурора города Севастополя по взаимодействию со средствами массовой информации, старший советник юстиции