Кому и зачем нужна новая Общественная палата?

Что такое Общественная палата (ОП) Севастополя? Большинство севастопольцев до недавнего времени были едва осведомлены об этом органе общественного самосознания. Ровно до тех пор, пока в СМИ не распространилась информация о вспыхнувшем там 5 декабря внутреннем скандале, связанном с попыткой рейдерского захвата власти и смещения законно избранного руководства палаты — председателя Евгения Халайчева и его зама Олега Гасанова. Тогда некоторые граждане были изумлены самим фактом возникшей ситуации. А ведь на первый взгляд, Общественная палата многим представлялась чисто формальной и, по сути дела, ни на что особо не влияющей структурой. Но, как оказалось...

Впрочем, сначала обратимся к нормам законодательства. Согласно закона №136-ЗС от 15.05.2015 «Об Общественной палате города Севастополя», на этот гражданский институт возложены функции по обеспечению участия представителей общества в решении наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития Севастополя; развитию институтов гражданского общества; обеспечению взаимодействия граждан и некоммерческих организаций с органами государственной власти и местного самоуправления.

Из этого следует, что данный общественный орган вовсе не такой уж формальный и безвластный, а при случае может повлиять на принятие решений по вполне конкретным и определяющим вопросам. Понятное дело, что в таком случае для заинтересованных лиц совсем небезразлично, чтобы не случилось каких-либо неожиданностей в виде никем незапланированного праздника демократии. А такое, как сочли заинтересованные лица, при легитимно избранном руководстве вполне может случиться.

Исходя из этого, становится понятно, что изначально избранное руководство Общественной палаты, едва начав работать, оказалось кому-то очень неугодным.

Судить об этом можно, вспомнив о недавней попытке общественников поучаствовать в принятии закона о выборах губернатора.

— Нами была проведена серьезная работа по закону о выборах губернатора. Мы обратились к Екатерине Алтабаевой с просьбой на сессии озвучить позицию севастопольцев, которые к нам обратились. Тем не менее, нам «забыли» предоставить право выступить. Есть мнение, что в данном заключении есть не очень удобная для определенной политической группы формулировка, которая состоит в необходимости проведения общественных слушаний по самому закону о выборах губернатора Севастополя, внесенного в заксобрание, — говорит заместитель председателя Общественной палаты Севастополя О.Гасанов.

По его мнению, причиной обострения конфликта в ОП могла стать незаинтересованность неких групп в том, чтобы севастопольцы включились в обсуждение данного законопроекта, ведь действующий председатель Е.Халайчев ведет честную игру и вовсе не собирался манипулировать мнением горожан. Между тем, кому-то в заксобрании именно это и не было нужно!

На вожделенные должности определили более правильных руководителей, гибких и покладистых — Александра Олейникова и Ивана Комелова.

Вторя депутатам и, вероятно, не вполне владея внутренней политической ситуацией в городе, врио губернатора Дмитрий Овсянников, реагируя на рейдерство, предпочел самоустраниться и предложил общественникам взяться за ум или самораспуститься. Но возможно ли последнее?

— Мне не очень понятна позиция ряда депутатов заксобрания, в частности Виктора Посметного, который заявил, что можно принять некий закон, который позволит распустить Общественную палату. Такой правовой нормы нет, — отмечает О.Гасанов.

По его словам, роль правительства и заксобрания ограничивается на этапе формирования Общественной палаты. После своего формирования она является независимым коллегиальным органом.

О.Гасанов также отметил весьма странную позицию и вице-спикера заксобрания Александра Кулагина, который высказал уверенность, что в случае самороспуска Общественной палаты представители, назначенные по квоте заксобрания, обязательно будут назначены повторно. Такое его заявление является, по меньшей мере, лукавством. Ведь на самом деле в случае самороспуска Общественной палаты ее члены не смогут баллотироваться в следующий раз, и их места займут совсем другие люди, а именно: представители тех 117 общественных организаций, которые вошли в общий список на этапе ее формирования.

Интересно, что после неудавшейся попытки рейдерства, Общественная палата работает-таки в прежнем составе. Но как? Ее заседания назначаются, а потом переносятся во времени и в пространстве, наводя на мысль о том, что в существующем инакомыслящем составе этот орган общественного самовыражения тем, кто заседает в здании заксобрания, не слишком интересен, поскольку неудобен. Там вообще в последнее время предпочитают решать многие вопросы за закрытыми дверями. Даже для СМИ, при появлении представителей которых, охранник начинает внимательно перелистывать списки допущенных, а потом вдруг заявляет, что прессу вообще на заседание комитета или рабочей группы пущать не велено.