Пенсионная система: реформа продолжается

Программа правительства в действии
Пенсионная система: реформа продолжается

За последнее время во многих странах произошло реформирование пенсионных систем. Украина же только недавно включилась в эту тенденцию, и с этого года у нас начало действовать новое пенсионное законодательство. С одной стороны, можно говорить, что мы как всегда отстаем, но, с другой стороны, — нет худа без добра, это дало возможность поучиться на чужих ошибках и избежать непопулярных мер, таких, как увеличение пенсионного возраста, что произошло практически во всех государствах. Такой же принцип был заложен и в проект пенсионной реформы, разработанный правительством Виктора Ющенко, где также предусматривалось заметное увеличение пенсионного возраста — до 65 лет у мужчин и до 60 лет у женщин. Совершенно же уникальным явлением, на чем настояло правительство Виктора Януковича, наряду с сохранением сложившихся возрастных норм выхода на пенсию, стал перерасчет выплат нынешним пенсионерам — во всех остальных странах новое пенсионное законодательство распространяется только на тех, кто работает сейчас.

Правда, сейчас тоже не все довольны результатами перерасчетов — люди, уставшие жить в нищете, надеялись на большее. Впрочем, вряд ли можно ожидать, что за неполные 4 месяца, которые прошли с фактического начала реформы, произойдут кардинальные перемены в объемах выплат. Правильнее говорить о том, что заложена база для дальнейшего усовершенствования и предстоит еще немало сделать, чтобы на этом фундаменте выросло прочное здание новой пенсионной системы, обеспечивающей безбедную старость.

Отойдя от уравниловки, мы перешли к справедливому методу исчисления размеров пенсионной выплаты — кто больше зарабатывал, тот больше и получает. Все бы хорошо, — если бы не одно обстоятельство: за свой труд люди далеко не всегда получали адекватное вознаграждение, и потому сегодня многие вынуждены жить на едва ли не минимальную пенсию. И речь идет не о единицах, а о миллионах пожилых граждан. Без специальных мер такую ситуацию не исправить, и сейчас правительство работает над тем, чтобы усилить влияние продолжительности трудового стажа на размер пенсии. Ведь, например, немало бывших учителей, медиков, да и вообще всех бюджетников при небольшой зарплате имеют продолжительный стаж работы, и это должно отражаться на размере их пенсий. Премьер-министр Виктор Янукович поручил Министерству труда и социальной политики разработать специальный механизм, чтобы эти категории пенсионеров смогли получать пенсии, соответствующие их реальному трудовому вкладу, а не той весьма скромной оплате, которую они получали за свою работу.

Для исчисления пенсий людям, имеющим стаж больше среднего при низких заработках, будет использоваться специальный поправочный коэффициент. Пока же, до его введения, были найдены ресурсы для того, чтобы с 1 января бывшим низкооплачиваемым работникам повысить пенсии на 12% с учетом ранее назначенных доплат. В итоге минимальная выплата с 91 грн. 80 коп. выросла до 102 грн. 80 коп. В целом же средний размер пенсии в начале этого года составил 185 грн. — то есть на 50 гривень больше, чем в январе прошлого года.

В дальнейшем такая динамика будет только активизироваться. Ежегодное увеличение заработной платы, пополнение бюджета Пенсионного фонда обусловят рост всех трудовых пенсий — по предварительным прогнозам, уже к 2007 году минимальная пенсия сравняется с прожиточным минимумом. Реальность такой перспективы подтверждается не только ускоренным развитием экономики, и, как следствие, увеличением зарплат, но и тенденциями последних лет. За последние годы средняя зарплата выросла втрое, а размер минимальной пенсии с начала 2002 года увеличился в 2,4 раза. За первый квартал в Пенсионный фонд поступило почти на 2 миллиарда гривен больше по сравнению с тем же периодом прошлого года.

И если сохранится стабильность, обеспечивающая непрерывность этих процессов, то уже в обозримом будущем появятся основания считать пенсионную реформу в Украине удавшейся. Пока же правительство работает над тем, чтобы как можно больше пожилых людей уже сегодня почувствовали реальную пользу от новых пенсионных законов.

В. РЫБАСЕНКО